вними органами соціального захисту населення. При цьому законодавство РФ не розкриває змісту поняття В«державний орган соціального захистуВ». p> Відповідно до згаданими вище актами законодавства РФ управління системою пенсійного забезпечення в Російській Федерації здійснювалося на трьох рівнях: на федеральному, на рівні суб'єкта РФ, на рівні місцевого самоврядування.
На федеральному рівні управління системою пенсійного забезпечення здійснювалося федеральними органами державної влади та ПФР - органом, створеним з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації (п. 1 Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації (Росії), затвердженого постановою Верховної Ради РФ від 27.12.91 N 2122-1 В«Питання Пенсійного фонду Російської Федерації (Росії)В» (в ред. від 05.08.2000)).
Функції з організації роботи щодо своєчасного і правильного призначення і виплати пенсій та допомог на рівні суб'єкта РФ на підставі ст. 56 Закону РФ В«Про крайовому, обласному Раді народних депутатів і крайової, обласної адміністраціїВ» були покладені на крайову, обласну адміністрації (тобто фактично на органи виконавчої влади суб'єкта РФ), а аналогічні функції на рівні місцевого самоврядування на підставі ст. 64 і 75 Закону РФ В«Про місцеве самоврядування в Російській ФедераціїВ» - на районну, міську адміністрацію. При цьому органи місцевого самоврядування відповідно до Конституції (Основним Законом) Російської Федерації - Росії від 12 квітня 1978 входили в систему органів державної влади. p> Однак Закон РФ В«Про крайовому, обласній раді народних депутатів і крайової, обласної адміністраціїВ» втратив чинність з прийняттям Федерального закону від 06.10.99 N 184-ФЗ В«Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В»(в ред. від 11.12.02) * (23), а Закон РФВ« Про місцеве самоврядування в Російській Федерації В»застосовується в частині, що не суперечить Федеральному закону від 28.08.95 N 154-ФЗВ« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»(в ред. від 21.03.02) * (24). При цьому слід мати на увазі, що ні Федеральний закон N 184-ФЗ, ні Федеральний закон N 154-ФЗ не наділені органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування повноваженнями з призначення і виплати державних пенсій. p> Крім того, необхідно взяти до уваги, що, оскільки питання створення системи органів державної влади суб'єктів РФ віднесені відповідно до Конституції до предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, склалася ситуація, при якій не існує уніфікації в питаннях підпорядкованості органів соціального захисту населення. Так, в одних суб'єктах РФ органи соціального захисту населення входять до складу органів місцевого самоврядування, в інших - є територіальними підрозділами державних органів соціального захисту населення суб'єктів РФ, що ще більше посилюва...
