якості демократичного інституту, який не може бути ліквідований. p align="justify"> Іншими словами, самоврядування як форма організації принципово недоторканно. Сутність місцевого самоврядування обумовлює його трьохаспектна конституційне значення. По-перше, воно є найважливішим інститутом громадянського суспільства в Російській Федерації і в цій якості - однієї з основ конституційного ладу, по-друге, це форма (сегмент) народовладдя, невід'ємна органічна частина політичної системи, по-третє, місцеве самоврядування можна визнати інститутом правового становища особистості. Цим обумовлені багатство нормативно-правового змісту і складний, багатоструктурний характер інститутів місцевого самоврядування в їх конституційному і поточному законодавчому оформленні. br/>
В§ 1.2 Розвиток правової доктрини про місцеве самоврядування
Становлення та розвиток місцевого самоврядування в Росії в середині XIX і на початку XX в. супроводжувалося і запліднювався науковими ідеями зарубіжних і вітчизняних учених. Причому напрямок думки вчених зосереджувалася на з'ясуванні місця самоврядування в загальній системі держави, його ролі в здійсненні політичних, економічних і соціальних функцій держави. p align="justify"> Теорія місцевого самоврядування налічує не одну сотню років. Вона виникла в західних країнах одночасно з появою там нового інституту місцевої влади. І природно, що російські вчені багато що запозичили з ідей західних попередників. Головними правовими доктринами про місцеве самоврядування, що розвивалися в різний час і в різному ступені які вплинули на динаміку місцевого самоврядування в Росії в XIX і на початку XX ст., Зазвичай вважають теорію вільної громади, громадську (господарську) теорію і державну теорію. p align="justify"> Теорія вільної (природною) громади виникла в середині XIX ст. у Бельгії та Франції в рамках школи природного права і отримала розвиток у працях німецьких, а потім і російських вчених. Її прихильники вважали, що поряд з трьома традиційно визнаними гілками влади (законодавчої, виконавчої та судової) слід виділити четверту - общинну, чи комунальну. Громада, відповідно до даної теорії, за самою своєю природою має право на самостійне, незалежне від центральної влади існування. При цьому держава не створює громаду, а лише визнає її. Автори теорії стояли на тому, що круг общинних справ різниться від державних; громада є суб'єктом тільки їй належать прав, і тому державне втручання в її справи неприпустимо; посадові особи самоврядування є общинними, а не державними чиновниками. В результаті комунальні органи створювали як би В«держава в державіВ». p align="justify"> Уразливість теорії вільної громади зумовила появу суспільно-господарської теорії самоврядування, яка так само, як і общинна теорія, протиставляла громаду державі. Першим вітчизняним ученим, що відстоював ідею суспільно-господарської теорії місцевого самоврядування, був професор В.М. Лешков. У своїх ро...
