теми місцевого самоврядування є представництво публічної влади місцевого самоврядування, безпосередньо не збігається з населенням, створене з волі населення і представляє його на постійній основі у взаєминах, пов'язаних із здійсненням місцевого самоврядування.
Третім елементом системи місцевого самоврядування служить представництво суспільно-територіальної влади населення, що виявляється в межах частини територій муніципальних утворень з окремих питань життєдіяльності населення.
У системі місцевого самоврядування присутні, як правило, три компоненти:
а) форми безпосереднього волевиявлення населення (референдум, вибори, опитування, тощо);
б) форми представництва публічної влади місцевого населення (органи місцевого самоврядування);
в) форми представництва територіального громадського самоврядування (органи територіального громадського самоврядування).
На окремих населених територіях система місцевого самоврядування може функціонувати в усіченому вигляді (без органів місцевого самоврядування або без територіальних органів суспільного самоврядування), але оскільки це лише окремі частини прояви системи місцевого самоврядування, для цілей наукового дослідження доцільно використовувати систему місцевого самоврядування в усьому різноманітті її прояви.
В області публічно-правових відносин, де одним з активних суб'єктів виступає місцеве самоврядування, законодавець від імені держави має встановити структурні елементи і найбільш загальні параметри системи місцевого самоврядування, обов'язкові при функціонуванні останнього у всіх муніципальних утвореннях Росії. Тільки так можна досягти соціально-корисних цілей місцевого самоврядування, запобігти його можливі негативні прояви, а в кінцевому рахунку керувати розвитком та вдосконалювати інститут місцевого самоврядування в Росії. br/>
1.2. ПРИНЦИП РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ В СИСТЕМІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Однією з форм оптимізації функцій, здійснюваних органами влади, як державними, так і місцевого самоврядування, є їх розмежування. Таке розмежування здійснюється у формі поділу влади. p align="justify"> Сутність принципу поділу влади полягає в першу чергу у визначенні функцій кожної з гілок влади, проведенні їх розмежування, визначенні повноважень і компетенції утворюють їх органів влади, а також у недопущенні зосередження всієї влади в одній з її гілок. Реалізація зазначеного принципу забезпечується встановленням певних гарантій і механізмів - системою стримувань і противаг. p align="justify"> Реалізація принципу поділу влади здійснюється як "по горизонталі" - між гілками влади, так і "по вертикалі" - між різними рівнями влади.
Принцип поділу влади "по горизонталі" відповідно до ст. 10 Конституції РФ означає, що державна влада в Україні здійснюється на о...
