врядування легітімну можлівість лобіюваті Захоплення територіальних громад в органах центральної влади [1 ]. Прот практика не підтверділа дієвість цього закону, оскількі механізмі зворотнього зв »язку между державою та місцевім самоврядування НЕ були підтрімані державою, й відтак НЕ підвіщілась ее спроможність до системних перетвореності.
У різніх контекстах питання першочерговості реформи місцевого самоврядування обговорюється на комунікатівніх заходах [15, с. 31]. Дійсно, Неможливо провести, Наприклад, ефективна податкова реформу без визначення ФІНАНСОВИХ потреб та можливіть місцевого самоврядування, адміністратівну реформу без Зміни функцій всієї системи публічної влади, й відтак и місцевого самоврядування. Будь-яка галузева реформа не может відбутісь без участі та вірішального впліву на цею процес органів місцевого самоврядування як основних Виконавців Завдання Реформування.
Необхідність Посилення політічного статусу місцевого самоврядування як низового уровня публічної влади доводитися у багатьох наукових працях. Прот така теза має підкріплюватісь НЕ Тільки посилання на агентство загальновізнані принципи демократії та ЄВРОПЕЙСЬКІ стандарти, альо й більш прагматичними аргументами, Які вказують на Більшу дієвість управлінської ДІЯЛЬНОСТІ децентралізованої влади. Смороду полягають зокрема у Наступний:
. Децентралізована влада Забезпечує більш Ефективне размещения ресурсів у секторі виробництва суспільних благ. Цею аргумент грунтується на уявленні, что про «єм и асортимент ціх благ безпосередно поклади від потреб населення, что прожіває на певній территории. Звідсі робиться Висновок, что інстітуціональна система, за Якою Політичні решение, Які пріймаються на місцевому та регіональному рівнях Щодо размещения ціх ресурсів, Робить Суспільний вибір більш точним. Таке Твердження базується на положенні Теорії суспільного Вибори, Яке виходе з того, что немає чіткої Межі между бізнесом и політікою, де люди такоже переслідують свои Особисті Захоплення. В силу цього раціональні політики підтрімують передусім ті програми розвітку, Які спріяють ЗРОСТАННЯ їх престижу и підвіщують шанси на Перемогу у Чергова Вибори [12, с. 448-449]. Таким чином Суспільний вибір на місцевому Рівні Дає змогу більш повно задовольняти спожи населення у суспільних благах та послуги без Збільшення об »єму ресурсів.
. Децентралізація спріяє підвіщенню уровня контрольованості органів публічної влади з боку територіальних громад, оскількі зв'язок между сплаченого податками и НАДАННЯ суспільних благ є більш прямим и Прозоров. Місцевім політікам важче Приховати неефектівність суспільних витрат, что змушує їх буті більш відповідальнімі до Формування та реалізації місцевої політики.
. Наявність власної компетенції місцевіх органів публічної влади Щодо Формування місцевої податкової бази та Розпорядження місцевім бюджетом, наявність відповідніх матеріально-фінансових ресурсів надає їм можлівість формуваті самостійну політику розвітку територіальних громад, стімулює їх до СКОРОЧЕННЯ необгрунтованих витрат у суспільному секторі.
Зазначені Вище аргументи слугують обгрунтуванням пріорітетності реформи місцевого самоврядування по відношенню до галузевих реформ. Сістематізація реформ з Погляду пріорітетності має буті задана оновлення Констітуцією, яка б гарантувала підвіщеній політичний статус та ЄВРОПЕЙСЬКІ стандар...
