х (наприклад, Сибірський наказ - за Сибір). Ця система була плутаною і безглуздою, повноваження часто перепліталися і суперечили один одному. Боярська Дума, група представників великої знаті, була в занепаді і абсолютно нездатною забезпечувати центральне керівництво управлінням. У провінціях управління було в руках воєвод, губернаторів, розміщених у містах, вони неефективно контролювалися центральним урядом і могли легко перетворитися на місцевих тиранів.
Протягом тривалого часу зусилля Петра поліпшити механізм управління були пробними і експериментальними. Однак деякі важливі нововведення були зроблені навіть під час боротьби зі Швецією і турками. Найбільшим з них було створення Сенату в 1711. Це був орган з дев'яти посадових осіб, спочатку заснований, щоб замінити царя, коли він безпосередньо відбув на боротьбу з турками (указ був виданий в день оголошення війни оттоманської імперії). Сенатові наказувалося розробляти нові закони, стежити за фінансами країни, контролювати діяльність адміністрації.
Іншим спадщиною тривалого значення було створення інституту фіскалів 1711 року. Їх було всього 500, вони ненавиділи чиновників і повинні були вивідувати порушення всіх видів - ухилення від сплати податків, злодійство та розтрати громадських грошей. Але, знову ж, ніяка кількість інструкції не могло б компенсувати дефіцит людей, на яких Петро міг би покластися в роботі, самі фіскали стали сумно відомі своєю корупцією та утисками.
У 1718 році Петро заснував адміністративні колегії. Управління за допомогою колегій було методикою, добре відпрацьованою в багатьох частинах Європи, особливо в німецьких і скандинавських державах. Всього колегій було 11, основними вважалися Закордонних справ, Військова, Адміралтейська; фінансами займалися Камер-колегія, Штатс-контор-колегія та Ревізійної-колегія; Берг-колегія, Мануфактур-колегія і Комерц-колегія займалися різними аспектами індустріальної і комерційної життя; Юстиц-колегія діяла як якийсь вид міністерства внутрішніх справ; а Вотчина - справами та інтересами класу землевласників. У 1721 року декретом царя був заснований новий пост Генерал-прокурора Сенату, що мав найвищі повноваження; першим цей пост зайняв П.І. Ягужинський. p> У 1721 року Петра проголосили імператором, що означало подальше посилення влади самого царя. В«Імператор Всеросійський, - записано в Військовому регламенті, - є монарх самодержавний і необмежений. Коритися його верховної влади не тільки за страх, а й за совість сам Бог велить В» 7 .
Нарешті, модернізація та систематизація останніх років, знайшли вираження у Табелі про ранги, випущеної в 1722 році, яка створювала складну ієрархію в збройних силах, управлінні і суді.
5. Підсумки Петровських реформ
Результати перетворень Петра Великого обширні і різноманітні, як різноманітні і порушені ними сфери життя російського суспільства. Найкраще сказав про це, мабуть, М.П. Погодін: В«Місце в системі європейських держав, управління, поділ, судочинство, права станів, Табель про ранги, військо, флот, податі, ревізії, рекрутські набори, фабрики, заводи, гавані, канали, дороги, пошти, землеробство, лісівництво, скотарство, рудокопство, садівництво, виноробство, торгівля, внутрішня і зовнішня, одяг, зовнішність, аптеки, шпиталі, ліки, літочислення, мова, друк, друкарні, військові училища, академії - суть пам'ятники його невтомній діяльності і його генія В».
Першим очевидним підсумком петровських реформ слід вважати подолання того структурного (системного) кризи, кризи традиціоналізму, який охопив російське суспільство в другій половині XVII в. Росії більше не загрожувала ні втрата національної незалежності, ні втрата хоча б частини її земель. Навпаки, країна перетворилася на одну з провідних світових держав, розширила свої володіння і, володіючи сучасної, дослідної, добре навченої і озброєною армією і виходами на Балтику, могла претендувати на одну з провідний ролей і в світовому господарстві. Сприяло цьому і подолання технічної відсталості. Таким чином, перетворення першої чверті XVIII в. з'явилися для країни свого роду цілющим ліками, вилікувати організм Руської держави від тяжкої недуги. Але, як часто буває, видужання виявилося неповним, оскільки ліки стало надавати на хворого побічні дії.
Другим очевидним підсумком перетворень стала європеїзація (модернізація) найважливіших політичних інститутів країни, системи управління і життя суспільства в цілому. Для пояснення необхідно уточнити, в чому конкретно проявилася європеїзація. Почати найлегше зі сфери культури та побуту, де вони були найбільш помітні. Справа не стільки в тому, що значна і найбільш соціально активна частина російського суспільства (дворянство, городяни, армія) переодяглася в європейський плаття, стала жити в будинках, побудованих відповідно до європейської архітектурною традицією, а почасти і в європеїзованою міському середовищі, познайомилася з стравами європейс...
