и ділками наказів. На противагу дворянам, які сідали управляти наказом між військовою і палацової службами, дяки були фахівцями справи. Більшість дяків відбувалося з піддячих, вислужитися після кількох десятків років наказовій роботи.
За заслуги цар жалував дяків в думу, причому зазвичай вони продовжували керувати тим же наказом. Такі дяки в XVII столітті називалися думним. Першими до складу думи увійшли керівники Казенного наказу. У 1560-х роках думним дяками стали розрядний, помісний і посольський дяки. Вони постійно присутні на засіданнях думи і доповідали справи. По суті, накази стали розгалуженої канцелярією думи. Таким чином, Боярська дума остаточно конституировалась у вищий орган державної влади лише з утворенням наказовій системи.
Дяки того часу найчастіше були великими державними діячами. Наприклад, дяки Посольського наказу - Іван Михайлович ВисКоватий і брати Щелкалови.
Чорну роботу в наказах виконували піддячі, набрані найчастіше з дітей духовенства і посадських людей. Піддячі ділилися на старих і молодих. Молоді вживалися для письма, а старі, як давно складаються на посаді падаючого і тому досвідчені і справа знаючі, для більш важливих призначень.
У наказах були також пристави і сторожа, а в деяких наказах (Посольському і Казанського палацу) - перекладачі і товмачі.
Структурним підрозділом наказу був стіл, який спеціалізувався у своїй діяльності за галузевою або територіальним принципом. Столи, у свою чергу, поділялися на повитья.
Ділення наказів на столи і кількість столів було різним. Наприклад, грошовий і судний столи зустрічаються в більшості наказів.
Ця структура була досить стійкою. Так, протягом XVII століття в Помісному наказі було 4 територіальних столу: Московський, Псковський, Рязанський, Ярославський (Володимирський), хоча склад підпорядкованих їм міст з часом змінювався. До кінця століття в цьому наказі з'явилися чисто функціональні столи: вотчинах справ та ін Менш стійкою була структура розрядного наказу. У різні роки тут існували територіальні столи: Бєлгородський, Казанський, Московський, Новгородський, Смоленський і функціональні: Грошовий, наказовий, Хлібний. Сибірський наказ був розділений тільки на територіальні столи: Ленський, Тобольський і Томський. У багатьох переказах, навіть великих, поділ на столи відсутнє.
повитья в основному створювалися за територіальним принципом. Вони отримували назви по місцевості, справами якої займалися, або називалися за прізвищем стояли на чолі їх піддячих. Наприклад, в Московському столі розрядного наказу було 8 повитій, у віданні кожного з яких було від 4 до 26 міст.
Зазвичай наказ містився в просторій хаті, його обстановку складали прості дерев'яні столи і лавки. Загальнодержавні накази найчастіше розміщувалися в Кремлі. У царювання Бориса Годунова між Архангельським собором і Спаським воротами було побудовано довга двоповерхова будівля, і кожен наказ займав у ньому по дві-три кімнати. В одній з них працювали дяки, в іншій - піддячі, а третя призначалася для зберігання грошей і документів. Прохачі очікували вирішення питання в передпокої або на вулиці. Робочий день в наказах тривав по 12 годин і більше. Нечіткий розподіл функцій між наказами, повільність у вирішенні справ через хворобу, наприклад, судді, втрат...
