и документів через продовження роботи над ними в будинках суддів і дяків, нерозуміння багатьма службовцями наказів нових завдань, що стояли перед органами центрального управління, привели до відмови від наказовій системи управління.
Глава 3. Основні накази та їх функції
Раніше, ніж ускладнилося управління державними справами, відбулося ускладнення управління палацовим господарством Московського князівства як вотчини московських князів. Спочатку князі управляли господарством особисто, доручаючи, окремі галузі його своїм слугам. Поступово біля цих слуг утворилися цілі палацові установи: це були або окремі накази, або підлеглі їм частини, що називалися «дворами». Так навколо дворецького склався наказ Великого палацу, навколо скарбника - Казенний наказ, сокольничого - Сокольничий наказ, ловчого - Ловчий наказ, постельничего - Постільний наказ, конюшого - Стаєнний наказ.
Найстарішим палацовим наказом є наказ Великого палацу, відав спочатку тільки московськими землями, так як знову набуває землями завідували інші накази. Наказ Великого палацу поділявся на кілька підлеглих органів - дворів (а саме: казенний двір, ситний двір, кормової двір, Хлебенном двір Житеньов двір). Для суду палацових службовців і селян існував Палацовий Судний наказ. Наказом Великого палацу були відомі монастирі до 1649 року, коли для них був заснований особливий наказ - Монастирський.
З відомства великокнязівського скарбника утворився Казенний наказ (наказ Великий Скарбниці), який відав казну в широкому сенсі слова: гроші, товари, «тверду мотлох» (Метали, ікони в цінних окладах, золотий і срібний посуд, предмети домашнього вжитку, дорогоцінні тканини), «м'яку мотлох» (Хутра) і т.д.
Серед московських палацових наказів треба відзначити ще Стаєнний наказ, який відав скотарство взагалі і коннозаводство, а також стягування мит з купівлі-продажу худоби по всій Московської Русі. Крім того, у віданні Конюшенного наказу знаходилися всі луки, «пожні» на Московській землі і доходи з них, як натурою, так і від продажу сіна; в його веденні знаходилася також стаєнна скарбниця (збруя і пр), всякого роду засоби пересування: карети, коляски, сани тощо
Різні дрібні потреби царського побуту задовольняв цілий ряд дрібних самостійних наказів: Аптекарський, золотий і срібний, Постільний та ін
У період становлення наказовій системи провідна роль належала військово-адміністративним наказ?? М. У цей час відбулася реорганізація армії. Основу її складали дворянська кіннота і стрільці, що з'явилися в результаті реформи, проведеної Іваном IV. Необхідність в стрілецькому війську виникла у зв'язку з подальшим розвитком і вдосконаленням вогнепальної зброї. Для управління стрільцями був створений спеціальний наказ. Стрілецький наказ відав видачею стрільцям платні, наділяв їх землями і дворами, судив і т.п.
Формуванню нової організації Руської держави пручалися великі бояре-землевласники, які звикли бути в походи зі своїми полками і займали місця в боях за своїм вибором. Царське законодавство поширило принцип обов'язкової військової служби на всі розряди феодалів. Всім поміщикам і вотчинникам наказувалося бути в похід зі зброєю і зі своїми людьми. На відміну від Західної Європи, де військові сили формувалися з завербованих або найнятих військ, армія Росії скла...
