У Росії приватно-державне партнерство реалізується у формах концесій; контракту на будівництво, експлуатацію, передачу; контракту на обслуговування; контракту на управління, договору оренди.
Угоди виступають як більш просунутих і більш досконалих форм здійснення партнерської взаємодії, що відображають знайдений і підтверджений в ході переговорів і узгодження консенсусу інтересів партнерів.
Контракти, як правило, мають більш загальну сформовану структуру. При цьому не завжди контракти на базі партнерської взаємодії відрізняються від контрактів на базі агентських домовленостей;
форми приватно-державного партнерства в розвинених країнах Західної Європи відрізняються від форм партнерської взаємодії в країнах Східної Європи і в Росії в тому, що характеристика форм приватно-державного партнерства в Росії грунтується на критеріях власності суб'єктів партнерства на активи і їх відповідальності та обов'язків згідно з контрактом на експлуатацію та технічне обслуговування спільно введеного об'єкта, а в подальшому і за капітальний ремонт. У країнах Західної Європи форми приватно-державного партнерства відрізняються тим, як і між ким розподілена відповідальність за виконання чітко визначених функцій, за забезпечення партнерства ресурсами, за виконання функцій контролю над використанням певних ресурсів і над розподілом доходу, отриманого в результаті спільної діяльності; чіткий розподіл відповідальності з виконання певних операцій і функцій при організації спільної діяльності в рамках приватно-державного партнерства істотно відрізняється від відповідальності за обслуговування спільно введеного об'єкта.
Контракти на базі приватно-державного партнерства відрізняються принципово від агентських контрактів. Агентські контракти укладаються з приводу реалізації проекту, і метою агентських угод є вирішення поставленої мети з найменшими витратами і виконанням конкретних завдань по просуванню і завершенню проекту. Управління просуванням проекту здійснюється на основі проектного менеджменту. Агентські контракти націлені на досягнення певного результату при мінімальних витратах за участю представників уряду в якості замовника та приватної компанії як виконавця. При цьому взаємовідносини учасників агентських контрактів грунтуються на чітко сформульованих правилах відбору проекту, способів і умов його реалізації, а також встановлених правил перевірки відбору за діяльністю виконавців по виконанню і введенню об'єкта.
Контракти, укладені в рамках приватно-державного партнерства, спрямовані на реалізацію загальних зусиль партнерів з ефективного використання об'єднаних ресурсів, збільшення доходу від синергетичного ефекту при реалізації проекту. Управління при цьому здійснюється як проектом на принципах проектного менеджменту, так і партнерством на принципах процесного менеджменту. Предметом спільного ухвалення рішень є спільне фінансування, організоване спільними зусиллями виробництва.
Недостатня розвиненість контрактного законодавства в Росії та інших країнах Східної Європи і країнах є підставою для підміни контрактів на базі приватно-державного партнерства агентськими контрактами;
в якості однієї з найважливіших специфічних закономірностей становлення і розвитку приватно-державного партнерства можна виділити, на наш погляд, формування партнерської взаємодії на відносно короткий період у країнах Східної Європи та Росії, фактично на період реалізації проекту. Саме цим пояснюєтьс...
