бюджет РФ, по суті, являє собою основний фінансовий план держави, через який мобілізуються фінансові ресурси, необхідні для подальшого їх перерозподілу і використання для реалізації цілей державної політики.
Бюджетом суб'єкта РФ (або регіональним бюджетом) у Бюджетному кодексі РФ називається форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для вирішення завдань і функцій, віднесених до предметів відання суб'єкта РФ. Предмети ведення РФ, суб'єктів РФ і спільного ведення РФ і суб'єктів РФ встановлюються главою третього Конституції РФ.
Другий рівень бюджетної системи, крім бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, включає бюджети суб'єктів РФ.
Місцевий бюджет (або бюджет муніципального освіти) представляє собою форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування. До предметів відання місцевого самоврядування відносяться питання місцевого значення. Відкритий перелік питань місцевого значення наведено у федеральному законі «Про загальні принципи місцевого самоврядування в РФ».
Принципи функціонування бюджетної системи
Бюджетне пристрій у Російській Федерації являє собою організацію бюджетної системи та принципи її побудови. Бюджетна система грунтується на законодавчо регульованих економічних відносинах між органами влади і сукупністю бюджетів: федерального бюджету, бюджетів суб'єктів федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів.
Отже, бюджетна система Росії складається з трьох ланок: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів федерації та бюджети муніципальних утворень. Відповідно до Бюджетного кодексу РФ (ст. 28) така система заснована на наступних принципах:
єдності бюджетної системи Російської Федерації;
розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи;
самостійності бюджетів;
рівності бюджетних прав суб'єктів федерації, муніципальних утворень;
повноти відображення доходів і витрат бюджетів;
збалансованості бюджету;
ефективності та економності використання бюджетних коштів;
загального (сукупного) покриття витрат бюджетів;
достовірності бюджету;
адресності та цільового характеру бюджетних коштів;
гласності.
Розглянемо вищезгадані принципи докладніше.
Принцип єдності бюджетної системи означає єдність бюджетного законодавства, принципів організації та функціонування бюджетної системи, форм бюджетної документації та звітності, бюджетної класифікації, санкцій за порушення бюджетного законодавства, єдиний порядок встановлення і виконання видаткових зобов'язань, формування доходів і здійснення видатків бюджетів, ведення бюджетного обліку та звітності.
Принцип розмежування доходів і видатків між бюджетами різних рівнів означає закріплення доходів і витрат за відповідними бюджетами, а також визначення повноважень органів державної влади з формування доходів, встановлення та виконанню видаткових зобов'язань. На практиці досить складно оптимально реалізувати цей принцип. З 1 січня 2005 р. його втілення більш чітко визначено у Бюджетному кодексі РФ.
Принцип самостійності бюджетів означає право і обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування на відповідному рівн...
