енні, просуванні, задоволенні матеріальних інтересів тих чи інших пануючих, або прагнуть до влади осіб. Так діють «групи тиску» в умовах відкритого політичного плюралізму. У тоталітарному ж суспільстві вони зосереджені майже виключно всередині державно-партійного бюрократичного апарату і являють собою його відносно відокремлені функціональні ланки, а також земляцькі, етнічні угрупування, які поряд з вищевказаними установчо-територіальними ланками змагаються між собою в суміжних областях інтересів [4].
Разом з тим групою тиску називають і відносно вузьку групу осіб, яка в інтересах більш широкої зацікавленої групи має безпосередній вплив на органи законодавчої та виконавчої влади при прийнятті тих чи інших рішень. В американській політичній практиці така діяльність отримала назву «лобізму» і стала предметом правового регулювання. Американські лобістські організації не є самостійними групами інтересів. Це професійні організації, які виконують замовлення різних груп інтересів. У більш широкому сенсі лобіюванням прийнято називати відстоювання інтересів тих чи інших зацікавлених груп депутатами парламенту, парламентськими фракціями при розподілі бюджетних коштів, визначенні податкової та митної політики і т.д. [5]
Крім органів державної влади об'єктами тиску можуть бути політичні партії, а також громадську думку. Основними засобами впливу груп тиску є інформування та консультування органів влади та офіційних осіб, організація кампаній в засобах масової інформації з метою формування громадської думки на користь необхідних групі рішень, загроза відмови в підтримці на виборах, різні акції протесту й т.п. Можливі й приховані форми впливу з використанням особистих зв'язків членів групи в керівних колах. Іноді такий вплив може прийняти форму корупції. Отже, можна розрізняти законні і незаконні способи діяльності груп тиску. У викритті незаконних дій таких груп важливу роль відіграють вільні ЗМІ. Очевидно, що різні групи інтересів мають неоднакові ресурсами тиску на владу. Ці ресурси залежать від економічних і фінансових можливостей групи, її чисельності, згуртованості, інформованості, наявність або відсутність особистих зв'язків в органах влади.
Таким чином, групи інтересів є одним з основних каналів політичної активності громадян. Різноманітні групи інтересів володіють широким набором ресурсів для впливу на владу, для доведення потреб і запитів населення до осіб і органів, що приймають політичні рішення. Це економічні та фінансові можливості, інформація та досвід політичної участі, організаційні структури і т.д. У цілому ж дії різноманітних груп інтересів сприяють ускладненню будови політичної системи суспільства. Їх діяльність стимулює виникнення партій (особливо дрібних), диференціацію функцій органів державного управління і раціоналізацію їх організаційної будови. Американський політолог Д. Трумен дійшов висновку, що в міру спеціалізації різних суспільних сфер в соціумі автоматично виникають нові групи інтересів. Групи інтересів, транслюючи у владу суспільні настрої і думки громадськості, пропонують своїх активістів для роботи в державних органах, виконуючи ще й функції формування політичних еліт.
Проблема, що викликає настільки інтенсивні суспільні суперечки, не могла залишатися поза увагою політичної науки.
.2 Історія теорії зацікавлених груп
Родоначал...
