"> У ст. 1 Федерального закону від 21 грудня 1996 р. № 159-ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків» визначаються категорії осіб, які мають право на додаткову соціальну захист держави, в тому числі з боку органів опіки та піклування:
діти-сироти (особи віком до 18 років), у яких померли або обидва батько;
діти, які залишилися без піклування батьків, - особи у віці до 18 років, які залишилися без піклування одного або обох батьків у зв'язку з відсутністю батьків або позбавленням їх батьківських прав, обмеженням у батьківських правах, визнанням батьків безвісно відсутніми або померлими і т.д.;
особи з числа дітей-сиріт, які залишилися без піклування батьків, - особи віком від 18 до 23 років, у яких, коли вони перебували у віці до 18 років, померли або обидва батько, а також які залишилися без піклування одного або обох батьків.
Дані категорії громадян мають право на соціальний захист з боку органів опіки та піклування до досягнення ними віку 23 років. Але з цього правила є виняток. Так, відповідно до Положення Уряду Москви «Про здійснення соціального патронажу випускників дитячих сирітських установ» соціальний захист здійснюється тільки у відношенні зазначених категорій громадян, які закінчили інтернатні установи. Діти, які перебувають на інших формах виховання, вважаються соціально адаптованими. Соціальний захист держави у вигляді контролю над вчинюваними ними угодами з нерухомим майном не здійснюється.
У зв'язку з цим хотілося б зупинитися на положенні, що встановлені в ст. 1 Федерального закону від 21 грудня 1996 р. № 159-ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків», яке і передбачає соціальний захист дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, до досягнення ними віку 23 років. Ця норма порушує положення ст. 22 і 55 Конституції РФ, обмежуючи повнолітніх громадян у дієздатності.
Однією з проблем захисту прав неповнолітніх є те, що в законі немає механізму з'ясування обставин про неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків. Тому не завжди органам опіки та піклування відомо про ці обставини. На мій погляд, це може призвести до зниження ефективності захисту житлових прав та інтересів неповнолітніх.
Так як дитина до досягнення нею віку 18 років не володіє дієздатністю або володіє обмеженою дієздатністю, то відповідно до ст. 56 Сімейного кодексу РФ дитина має право на захист своїх прав і законних інтересів, у тому числі державну підтримку. Захист прав і законних інтересів дитини здійснюється батьками, а у випадках, передбачених законом, - органами опіки та піклування, прокуратурою, судом.
Захист прав і законних інтересів неповнолітніх здійснюється за місцем їх проживання. У зв'язку з цим важливо розуміти, що саме розуміється під місцем проживання громадянина РФ.
Згідно п. 2 ст. 54 Сімейного кодексу РФ неповнолітній має право жити і виховуватися в сім'ї і право на спільне проживання з батьками. П. 2 ст. 20 ГК РФ конкретизує названі права: місцем проживання неповнолітніх, які не досягли 14 років, визнається місце проживання їх законних представників - батьків, усиновителів, опікунів. На підставі п. 1 ст. 20 ГК РФ місцем проживання...
