обидва батько, а також які залишилися без піклування одного або обох батьків.
Дані категорії громадян мають право на соціальний захист з боку органів опіки та піклування до досягнення ними віку 23 років. Але з цього правила є виняток. Так, відповідно до Положення Уряду Москви «Про здійснення соціального патронажу випускників дитячих сирітських установ» соціальний захист здійснюється тільки у відношенні зазначених категорій громадян, які закінчили інтернатні установи. Діти, які перебувають на інших формах виховання, вважаються соціально адаптованими. Соціальний захист держави у вигляді контролю над вчинюваними ними угодами з нерухомим майном не здійснюється.
У зв'язку з цим хотілося б зупинитися на положенні, що встановлені в ст. 1 Федерального закону від 21 грудня 1996 р. № 159-ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків», яке і передбачає соціальний захист дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, до досягнення ними віку 23 років. Ця норма порушує положення ст. 22 і 55 Конституції РФ, обмежуючи повнолітніх громадян у дієздатності.
Однією з проблем захисту прав неповнолітніх є те, що в законі немає механізму з'ясування обставин про неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків. Тому не завжди органам опіки та піклування відомо про ці обставини. На мій погляд, це може призвести до зниження ефективності захисту житлових прав та інтересів неповнолітніх.
Так як дитина до досягнення нею віку 18 років не володіє дієздатністю або володіє обмеженою дієздатністю, то відповідно до ст. 56 Сімейного кодексу РФ дитина має право на захист своїх прав і законних інтересів, у тому числі державну підтримку. Захист прав і законних інтересів дитини здійснюється батьками, а у випадках, передбачених законом, - органами опіки та піклування, прокуратурою, судом.
Захист прав і законних інтересів неповнолітніх здійснюється за місцем їх проживання. У зв'язку з цим важливо розуміти, що саме розуміється під місцем проживання громадянина РФ.
Згідно п. 2 ст. 54 Сімейного кодексу РФ неповнолітній має право жити і виховуватися в сім'ї і право на спільне проживання з батьками. П. 2 ст. 20 ГК РФ конкретизує названі права: місцем проживання неповнолітніх, які не досягли 14 років, визнається місце проживання їх законних представників - батьків, усиновителів, опікунів. На підставі п. 1 ст. 20 ГК РФ місцем проживання громадянина визнається місце, де він постійно або переважно проживає. Місце проживання осіб, які не досягли 18-ти років, визначено самим законом, так як неповнолітній постійно (переважно) проживає разом зі своїми батьками (законними представниками).
У житлових правовідносинах значення слова «проживає» разом з батьками рівнозначно значенням слова «користується» житловим приміщенням законних представників. Таким чином, кожен неповнолітній, який реалізує своє право на спільне проживання з законними представниками, має право користуватися житлом своїх батьків.
Законні представники можуть вільно вибирати місце проживання - змінити місто проживання, поліпшити житлові умови, наприклад, переїхати з кімнати в квартирі у власну квартиру. Дитина теж може бути власником окремого житлового приміщення. Але місце проживання дітей до 14 років «прив'язується»...
