ату була поширена на всі губернії, де більшість становили українці, а саме: Херсонську, Харківську, Катеринославську і Таврійську (без Криму), тобто вони приєдналися до території України.
Одночасно Центральна Рада і Генеральний секретаріат твердо заявили, що Україна має бути у складі Федеративної Республіки як рівноправне державне тіло.
Таким чином, після жовтневого перевороту в Петрограді Центральна Рада і Генеральний секретаріат, як верховні органи влади України, взяли на себе всю повноту влади.
Всі ці проблеми знайшли відображення в III Універсалі Української Центральної Ради, який почав принципово новий етап у розвитку української державності, а саме - перехід від автономної до самостійної концепції бачення державного устрою України «Відтепер Україна ставати Української Народної Республікою, - наголошувалося в III Універсалі.- Не одділяючись від республіки Російської і зберігаючи єдність її, ми твердо станемо на нашій землі, щоб силами нашими помогти всій Росії, щоб вся республіка Російська стала федерацією рівних і вільних народів ». Універсалом на Україну було проголошено демократичну державу, яке характеризувалося самостійної верховною владою, ні чим не обмеженою у вирішенні проблем внутрішнього державного ладу, законодавства, суду і управління. Тільки у відносинах з іншими державами УНР була обмежена становищем III Універсалу щодо федеративного зв'язку з Росією.
Через два місяці після проголошення УНР у складі Федеративної Російської республіки Україна заявила про себе як про самостійну державу. 9 січня 1918 IV Універсалом Українська Центральна Рада повідомив, що відносини «відтепер УНР ставати самостійною, ні від кого незалежною державою». Такий поворот від федерації до самостійності УНР стався внаслідок ряду чинників, зокрема, конфлікту з Раднаркомом, проблеми міжнародного визнання і т.д. Однак у процесі української держави цей шлях був закономірним.
Вищим органом влади в УНР став Українська Центральна Рада. III Універсал містив складну конструкцію, відповідно якої Українська Центральна Рада постановляє українським народом разом з іншими братніми народами України «берегти права, придбані у боротьбі, творити лад і будувати всею життя на нашій землі», а в IV Універсалі сказано: «Ми, Українська Центральна Рада, представники робочого народу - селян, робітників і солдатів ».
У відмінності від Універсалів, в деклараціях Генерального секретаріату вживаються не політичні, а правові визначення Української Центральної Ради: «законодавчий орган», «представницький орган», «революційний, демократичний парламент». Однак, незважаючи на ознаки парламенту, Українська Центральна Рада мала певну специфіку.
Від самого початку в основних документах Української Центральної Ради постійно декларувалося, що він являеться тимчасовим органом, який має припинити свою діяльність після скликання Всеукраїнських Установчих зборів.
Українська Центральна Рада формувався не шляхом загальних виборів, а на основі делегування до її складу представників різних демократичних громадянських організацій українства, а також поповнення його складу «представниками інших народів, які проживали в Україні, від їх революційних організацій ».
Першим узагальнюючим документом, який повинен був регламентувати діяльність Української Централ...
