яким чином буде відслідковуватися переміщення претендента на материнський капітал по території країни. Сертифікати на материнський капітал видаються у відділеннях Пенсійного фонду за місцем проживання, а в законі не передбачені заходи з виявлення тих громадян, які захочуть, помінявши місце проживання, ще раз отримати «зайві» 312 тис. руб від держави. По-друге, не передбачені наслідки ситуації, коли дитина помирає, а сертифікат вже виданий. По-третє, відсутня повна ясність в ситуації народження жінкою першими пологами близнюків: формально така жінка має право претендувати на материнський капітал, тому що є 2 свідоцтва про народження та в органах РАГС діти записані по порядку, тобто є «перший», а є «другий» дитина. Однак на Internet-форумах є чимало свідчень того, що в такій ситуації було відмовлено у виплаті материнського капіталу. Крім того, закон не враховує реального стану справ у роботі Пенсійного фонду: протягом місяця після одержання заяви Пенсійному фонду, крім усього іншого, необхідно перевірити достовірність всіх документів заявника, посилаючи запити в різні організації, що в російській дійсності за такий термін не представляється можливим .
У цілому ж через невиконання чинного законодавства в галузі охорони материнства значна частина працюючих жінок, особливо в приватному секторі, не отримує допомоги по вагітності та пологах, відпустки та допомоги по догляду за дітьми і в багатьох випадках навіть втрачає роботу після народження дитини.
Таким чином, реалізація розроблених державою заходів в області народжуваності зв'язана з певними проблемами. Однак набагато більш важливо оцінити самі заходи і спробувати визначити наслідки, до яких може привести їх здійснення, тобто розглянути другу групу проблем управління народжуваністю в сучасній Росії.
Неважко помітити, що сучасна російська державна політика в даній області спрямована на матеріальне стимулювання народжуваності. Абсолютна більшість вітчизняних і зарубіжних демографів негативно оцінює подібну спрямованість державної політики.
Політика матеріального стимулювання народжуваності, орієнтована на досягнення швидкого і зримого ефекту, призводить до зміщення «календаря народжень», тобто до скорочення інтервалів між народженням перших і других дітей. Нетривалий ефект збільшення народжуваності, зумовлений цим, створює тільки видимість поліпшення демографічної ситуації без істотної зміни підсумкової народжуваності покоління. Подібної думки дотримуються не тільки вітчизняні, але й зарубіжні демографи - представники країн, що мають набагато більший, ніж Росія, досвід управління народжуваністю. Зокрема, можна навести думку британського демографа Маргарет Саттеруейт: «Заходи на кшталт одноразових постанов уряду з матеріального стимулювання народжуваності подвигнут жінок, що відкладали народження одного або двох дітей з причин фінансової невлаштованості, завести їх уже завтра, але це навряд чи якось позначиться на кінцевому кількості дітей, ними народжених »[18. C. 84].
Вчені нерідко проводять паралель між сучасною ситуацією в країні і ситуацією середини 1980-х рр.., Коли були прийняті істотні заходи з підтримки сімей з дітьми: запровадження оплачуваних декретних відпусток, щомісячних посібників, збільшення кількості дошкільних установ. У цей період якраз проявився ефект зміщення «календаря народжень», сталася акумуляція другий народжень, в результаті чого був швидко вичерпаний потенціал матерів, які бажають мати двох ...
