графічної ситуації в Пермському краї, при цьому зростання народжуваності в молодих сім'ях за вказаний період розглядається як один із критеріїв ефективності програми і як один з її цільових показників. Згідно даній програмі молодій сім'ї (вік подружжя до 35 років) з коштів регіонального та місцевого бюджетів надається соціальна виплата для поліпшення житлових умов у розмірі 35% середньої вартості житла для молодих сімей, які не мають дітей, і 40% середньої вартості житла для молодих сімей, мають одного і більше дітей, а також для неповних молодих сімей [7]. Актуальність даної програми не викликає сумнівів, тому що житлова проблема є, мабуть, найгострішою проблемою для молодої сім'ї, багато в чому впливає на рішення про народження дитини: наприклад, про терміни народження первістка або про народження другої дитини.
Пермський край з середини 1990-х рр.. зберігає за собою звання регіону-інноватора державної політики в галузі народжуваності. Так, на додаток до цільової програми «Забезпечення житлом молодих сімей в Пермському краї на 2007-2010 роки» молодим сім'ям при народженні (усиновленні) дитини надається додаткова субсидія з коштів крайового бюджету в розмірі 5% середньої вартості житла [7].
З 1 жовтня 2007 р. діє пілотний проект, згідно з яким сім'ям, які мають дітей віком від 1,5 до 5 років, які не відвідують муніципальні дошкільні освітні установи, виплачується допомога в розмірі 2260 руб. на місяць з щорічною індексацією відповідно до інфляції [16]. Дана міра, безсумнівно, є актуальною, оскільки в регіоні, як і в країні в цілому, існує проблема забезпеченості дошкільними установами.
Крім того, в Пермському краї непрацюючим жінкам з 30 тижнів вагітності і вагітним жінкам, які проживають в сім'ях, що мають середньодушовий дохід нижче величини прожиткового мінімуму, виплачується одноразова соціальну допомогу. Одночасно з цим в краю встановлено спеціальне одноразова допомога при багатоплідних пологах [17].
Іншими словами, політика в галузі народжуваності на федеральному і регіональному рівнях продовжує вдосконалюватися. Однак необхідно тверезо оцінювати дані заходи, для того щоб, не применшуючи їх достоїнств, виявити і усунути ті недоліки, якими вони, без сумніву, володіють.
Насамперед, відзначимо, що визнання владою демографічної кризи найгострішою проблемою в сучасній Росії, а подолання його - однієї з пріоритетних державних завдань на найближчий період може бути оцінена тільки позитивно і заслуговує однозначної схвалення. Проте сучасна політика в області народжуваності володіє істотними недоліками і містить ряд проблемних питань, які необхідно розглянути більш докладно.
Основні проблеми управління народжуваністю в сучасній Росії можна розділити на дві групи: проблеми реалізації прийнятих законодавчо державних заходів в області народжуваності і, що істотніше, проблеми адекватності та ефективності самих цих заходів.
Перша група проблем є більш простий для розгляду і менш важкою для рішення. У першу чергу, до них відносяться проблеми, пов'язані з галуззю законодавства. Для законодавчої бази державної політики в галузі народжуваності характерні загальні недоліки сучасної законодавчої бази Росії, зокрема, відсутність чіткого розмежування повноважень, а також працездатного механізму взаємодії між рівнями влади. З цієї точки зору навіть розрекламований «закон про материнський капітал» далекий від досконалості. По-перше, в законі чітко не прописано,...
