В МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З РОЗВИТКУ КОМУНАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ
1.1 Загальна характеристика комунальної інфраструктури
Серед пріоритетів національної політики Росії найважливіше місце займає забезпечення прав людини на благоустроєне, обладнане сучасними побутовими зручностями житло. Від вирішення цієї проблеми в істотній мірі залежить якість життя всіх верств населення. Реформування і модернізація комунального комплексу міських округів має виключне значення для підвищення якості надання комунальних послуг та забезпечення комфортних умов проживання населення на території муніципального освіти, що є однією з основних цілей діяльності органів місцевого самоврядування. Особливої ??актуальності ця проблема набуває в даний час у зв'язку з реалізацією пріоритетного національного проекту «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії» / 26 /, першорядну увагу в якому приділяється модернізації та розвитку інфраструктури комунального комплексу як найбільш значимого чинника, що визначає можливість підвищення якості життя населення . Розглянемо докладно, що таке комунальна інфраструктура.
Інфраструктура (від латинського infra - нижче, під і structura - будова, розташування), сукупність споруд, будівель, систем і служб, необхідних для функціонування галузей матеріального виробництва та забезпечення умов життєдіяльності суспільства / 50 /. Розрізняють виробничу (дороги, канали, порти, склади, системи зв'язку тощо) і соціальну (школи, лікарні, театри, стадіони та ін) інфраструктуру. Іноді терміном інфраструктура позначають комплекс так званих інфраструктурних галузей господарства (транспорт, зв'язок, освіта, охорона здоров'я та ін.) Як такого поняття «комунальна інфраструктура» немає, скрізь використовується система комунальної інфраструктури.
Система комунальної інфраструктури - сукупність виробничих і майнових об'єктів, у тому числі трубопроводів, ліній електропередачі та інших об'єктів, що використовуються в сфері електро-, тепло-, водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, розташованих (повністю або частково) у межах територій муніципальних утворень і призначених для потреб споживачів цих муніципальних утворень / 43 /. Також до неї відносяться об'єкти, безпосередньо використовувані для утилізації (захоронення) твердих побутових відходів. Система комунальної інфраструктури представлена ??на малюнку 1.
Рисунок 1 - Система комунальної інфраструктури
Організація в межах міського округу електро-, тепло-, газо-і водопостачання населення, водовідведення, постачання населення паливом відноситься до питань місцевого значення, таким чином за якісну і ефективну роботу комунальної інфраструктури несуть відповідальність органи місцевого самоврядування . Детально питання про функції повноваження органів місцевого самоврядування щодо комунальної інфраструктури та її розвитку ми розглянемо нижче.
1.2 Повноваження і функції місцевих органів влади у сфері комунальної інфраструктури
Окремо слід розглянути питання про повноваження органів місцевого самоврядування, а потім питання про функції.
Перше питання про зміст повноважень. Статтею 16 «Питання місц...
