евого значення міського округу» Федерального закону від 06.10.2003 р. № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» визначено / 3 /, що «до питань місцевого значення міського округу відносяться: ... 4) організація в межах міського округу електро-, тепло-, газо-і водопостачання населення, водовідведення, постачання населення паливом; ... 24) організація збору, вивезення, утилізації та переробки побутових і промислових відходів ... ».
Наведені формулювання означають комплексність включення в питання місцевого значення всіх без винятку компонентів: різновидів обслуговування, забезпечуваних в рамках муніципальних систем комунальної інфраструктури (далі МСКІ). При формулюванні розглянутих питань місцевого значення використовується слово «організація», але не використовується, наприклад, слово «будівництво». Це означає, що розвиток МСКІ:
) не є прямим бюджетним зобов'язанням міського округу. Для розвитку МСКІ орган місцевого самоврядування може використовувати бюджетні, а також інші кошти. Розвиток МСКІ може здійснюватися з ініціативи та за рахунок коштів приватних осіб, наприклад девелоперів / 44 /;
) завжди здійснюється за допомогою взаємодії публічної влади з приватними особами, тобто організаційно-технологічні схеми стосовно до всіх без винятку випадків повинні бути схемами взаємодії публічних і приватних суб'єктів.
Друге питання функції органу місцевого самоврядування міського округу стосовно розвитку МСКІ полягають у наступному:
) забезпечення прийняття та використання блоку документів територіального планування та реалізації планів, без яких планування розвитку МСКІ неможливо як з формальних підстав (вимоги законодавства в частині спонукання до розробки документів, правові наслідки за бездіяльність), так і по змістовно-технологічним підстав неможливість будувати елементи МСКІ без таких документів. Крім того, повинна виконуватися функція залучення суб'єкта РФ до спільних робіт з територіального планування у випадках, коли мають вирішуватися питання приєднання розвиваються елементів МСКІ до мереж та об'єктам регіонального значення, що забезпечує електро-та газопостачання;
) забезпечення підготовки, прийняття та реалізації інвестиційних програм організацій комунального комплексу (у контексті блоку документів територіального планування та реалізації планів розвитку території, програм комплексного розвитку МСКІ);
) фінансове забезпечення реалізації інвестиційних програм організацій комунального комплексу, будівництва мереж інженерного забезпечення та головних генеруючих (акумулюючих) об'єктів:
) забезпечення підготовки територій для виділення земельних ділянок у межах знову формуються кварталів, мікрорайонів або в межах, що визначають розвиток забудованих територій використання нового правового інституту, визначеного ФЗ - 232) для їх надання на аукціонах девелоперам;
) забезпечення паралельного процесу шляхом синхронізації двох напрямків діяльності: а) діяльності девелоперов з комплексного освоєння територій або розвитку забудованих територій;
) діяльності організацій комунального комплексу з будівництва магістральних мереж комунальної інфраструктури та (або) будівництву генеруючих (акумулюючих) об'єктів (ГО), з тим щоб гарантувати приєдн...
