іністерством внутрішніх справ Російської Федерації було прийнято ряд важливих нормативних правових документів, спрямованих на вдосконалення забезпечення безпеки дорожнього руху. Однак ці заходи, як видається, носили односторонній характер.
Проблема запобігання дорожньо-транспортних пригод комплексна. Вона вимагає координації та взаємодії всіх зацікавлених міністерств і відомств і разом з тим чіткого розмежування їх повноважень. Однак питання про вдосконалення діяльності органів управління безпекою дорожнього руху на законодавчому рівні вирішується вкрай повільно. В їх роботі є багато дублювання, виконання зайвих функцій. Всі ці прогалини і недоліки ускладнюють, на наш погляд, виконання головного завдання - здійснення державного контролю за дотриманням Правил дорожнього руху.
Однією з державних структур, що здійснюють контроль за дотриманням транспортного законодавства, правил безпеки дорожнього руху до липня 2004 р. була Російська транспортна інспекція Міністерства транспорту Російської Федерації (ГТВ). Вона утворена постановою Ради Міністрів Російської Федерації від 25 вересня 1990 р. № 378. У її компетенцію, крім контролю за дотриманням правил, нормативів і стандартів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, входило ліцензування перевізної, транспортно-експедиційної та іншої діяльності, пов'язаної із здійсненням транспортного процесу, ремонтом і технічним обслуговуванням транспортних засобів.
В даний час відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 20 травня 2004 р. № 649 «Питання структури федеральних органів виконавчої влади» 15, постановами Уряду Російської Федерації 23 липня 2004 № 374 «Про затвердження Положення про Федеральному дорожньому агентстві», і від 30 липня 2004 р. № 398 «Про затвердження Положення про Федеральної службі з нагляду у сфері транспорту» 16 ці функції покладені на Федеральну службу з нагляду у сфері транспорту (ФСНТ) і Федеральне дорожнє агентство (ФДА).
ФСНТ відповідно до покладених на неї завдань також здійснює державний контроль за дотриманням всіма організаціями і підприємцями законодавчих та підзаконних актів, стандартів і норм, що визначають порядок функціонування транспортно-дорожнього комплексу Росії.
Вона має право перевіряти роботу організацій, за винятком підприємств, установ і організацій Міністерства оборони Російської Федерації, органів державної безпеки і внутрішніх справ, в частині дотримання ними положень транспортного законодавства, що визначає порядок функціонування транспорту і шляхів сполучення, а також будівництва об'єктів транспорту і шляхів сполучення , вимагати від них надання матеріалів, необхідних для виконання покладених на службу завдань.
Постановою Уряду Російської Федерації від 30 липня 2004 р. № 398 ФСНТ передані функції Російської транспортної інспекції Міністерства транспорту в частині здійснення в пунктах пропуску через Державний кордон, а також на території Росії контролю за дотриманням іноземними та російськими юридичними та фізичними особами, які здійснюють автомобільні перевезення вантажів і пасажирів у міжнародному сполученні, міжнародних договорів, що регламентують такі перевезення.
Згідно з Положеннями ФСНТ і ФДА повинні вирішувати покладені на них завдання у взаємодії з ДОБДД, органами виконавчої влади, Державними інспекціями безпеки дорожнього руху суб'єктів Російської Федерації, а також з інспекціями, комісіями та регістрами, що здійснюють контроль і нагляд на в...
