д у громадському і іншому виді транспорту [12, с. 162].
На кінець 80-х рр.. пенсійна система та інші програми державної соціальної політики забезпечували доходи пенсіонерів на вельми високому рівні, який Росія, за розрахунками Акбулатова Р.С., зможе досягти при сприятливому сценарії розвитку не раніше 2025 р., тобто через 35 років після початку перебудови [12, с. 163]. На етапі своєї економічної і соціальної «зрілості» радянська система державного пенсійного забезпечення відрізнялася від пенсійної системи країн з ринковою економікою многоукладностью, тобто в ній були відсутні взаємодоповнюючі пенсійні інститути та механізми обов'язкового (і добровільного) соціального та особистого пенсійного страхування. Теоретичною платформою, на базі якої розвивалося вітчизняне пенсійне законодавство, служив ідеологізований підхід, відповідно до якого пенсії розглядалися як форма змісту непрацездатних громадян суспільством і за рахунок суспільства - так звана аліментарна (безоплатна) сутність пенсії, а фінансовим джерелом виступали суспільні фонди споживання [16 , с.37].
Пенсійна система Росії вже в сучасний період історії держави пройшла як мінімум через три наступних трансформаційних етапи [62, c.54]:
перше, періоду формування основних інститутів, адекватних сучасним пенсійним системам, насамперед, Пенсійного фонду Росії (ПФР) (починаючи з 1990-1995 рр..);
друге, привнесення елементів страхової, і особливо накопичувальної, пенсійної системи страхування, також характерних для більшості розвинених сучасних країн (починаючи з 2001-2002 рр..);
третє, сучасний етап реформування (почався в 2009-2010 рр..), пов'язаний з прагненням гарантувати підвищення рівня пенсійного забезпечення і одночасно, домогтися збалансованості фінансування пенсійних програм, на тлі посилення несприятливих демографічних тенденцій депопуляції і старіння населення [62, c.55].
Северьянов М.Д. і Акбулатов Р.С. також виділяють три етапи ліберальної правової бази пенсійного забезпечення, що спричинили зміни організаційної структури (табл. 1.1.1) [62, с. 58].
Таблиця 1.1.1
Основні етапи ліберальної правової бази пенсійного забезпечення
Період, мм. Характеристика етапаI етап1990-1995 - Закон РФ від 20.11.1990 р. № 340-1 «Про державні пенсії в РФ»; створення ПФР; виділення пенсійної системи з бюджетів системи соціального забезпечення; розширення пільгових пенсій. II етап1995-2000-Концепція реформи системи пенсійного забезпечення; експеримент з персоніфікації; первинна реєстрація платників страхових внесків до ПФР; створення єдиних пенсійних служб; завершення персоніфікації застрахованих осіб; перехід на призначення пенсій за даними персоніфікованого обліку; введення індивідуального коефіцієнта пенсіонера; формування тарифної політики ПФР; розробка Програми пенсійної реформи. III етап2001-2012-Формування законодавчих основ пенсійної системи; перехідний період до формування страхової комбінованої пенсійної системи; перегляд формули індивідуального коефіцієнта пенсіонера; формування трирівневої пенсійної системи.
Першим законом, який, на нашу думку, за всю історію розвитку пенсійного законодавства в XX столітті найбільш повно відповідав принципом соціальної справедливості, був Закон РРФСР від 20.11.1990г. ...
