тмахер, С.В. Боровчак та ін
недержавний пенсійний фонд російський
Глава 1. Теоретичні основи вивчення становлення та розвитку системи недержавних пенсійних фондів в Російській Федерації
1.1 Становлення і розвиток сучасної пенсійної системи в Росії
Розвиток вітчизняної пенсійної системи, так само як і масштаб сполучених з нею значущих соціально-економічних та інституційних проблем, починаючи із забезпечення бюджетної збалансованості на державному рівні, ліквідації масштабної бідності, стимулювання розвитку бізнесу, за допомогою встановлення оптимального рівня пенсійних страхових платежів і т.д., є одним з найбільш значущих пріоритетів сучасної економічної політики не тільки в Росії, але і більшості країн сучасного світу.
У радянський період пенсійне забезпечення в Росії здійснювалося відповідно до союзним законодавством. Право на державну пенсію та її розмір в значній мірі залежали від тривалості трудового стажу і величини заробітної плати працівника. Основним орієнтиром при регулюванні розмірів пенсії служив прожитковий мінімум пенсіонера, що дозволяло проводити державну політику боротьби з бідністю. Для цього встановлювалися мінімальні (на рівні прожиткового мінімуму) і максимальні (приблизно в діапазоні 2-2,5 прожиткового мінімуму) розміри пенсій. Фінансовими джерелами пенсійної системи служили внески на соціальне страхування, що вносяться підприємствами, організаціями та колгоспами, які покривали третю частину витрат, і державний (федеральна його частина) бюджет, що забезпечує основну частку витрат (дві третини) [12, с. 161].
Сприятливий показник співвідношення числа працюючих і пенсіонерів, а також динамічний післявоєнний економічне зростання СРСР сприяли розвитку пенсійної системи та вдосконалення законодавства про пенсійне забезпечення. На думку Є.І. Астрахана, до характерних рис соціального законодавства (включаючи пенсійне) в СРСР у післявоєнний період можна віднести: розширення видів забезпечення; гуманізація умов, що визначають право на пенсію; підвищення рівня забезпечення та інші [15, с. 207]. При цьому, за словами В.Д. Роїка, заробітна плата в той період була досить низькою [61, с.79].
Державна політика повної зайнятості та регулювання заробітної плати, що існувала до переходу до ринкової економіки, сприяли стабільному фінансовому функціонуванню пенсійної системи і переходу в кінці 70-х рр.. XX століть до практично загального охоплення пенсійним забезпеченням, а також досягненню достатньо високого рівня співвідношення величини середньої пенсії та заробітної плати (так званого коефіцієнта заміщення), який в 80-і рр.. становив 55-65%, що є досить гарним результатом за міжнародними мірками.
Ще однією сильною стороною пенсійної системи СРСР (з демографічної та політичної позиції) був відносно низький вік виходу на пенсію: 60 років - для чоловіків і 55 років - для жінок. Його відносно низька межа в порівнянні з більшістю розвинених країн ще більше знижувалася за допомогою розвиненої системи дострокових пенсій, що дозволяло, наприклад, в 1987 р. 60% працюючим виходити на пенсію у віці 55 років. Матеріальному добробуту пенсіонерів сприяли заходи державної соціальної політики щодо регулювання цін на споживчі товари, дотації держави в ЖКГ, низькі тарифи на проїз...
