Для успішної дії нового управління, як і інших нововведень, необхідні були виконавці, достатньо підготовлені до справи, що володіють потрібними для того знаннями, необхідно було і суспільство, готове підтримувати справу перетворення, второпати його сутність та цілі. Звідси посилені турботи Петра про поширення наукового знання, про заклад загальноосвітніх та професійних, технічних шкіл.
Військова реформа була першочерговим перетворювальних справою Петра, найбільш тривалим і найважчим як для нього самого, так і для народу. Вона висувала вперед подвійне справу, вимагала вишукування коштів для утримання перетворених і дорогих збройних сил і особливих заходів для підтримки їх регулярного ладу. Рекрутські набори, поширюючи військову повинність на неслужілие класи, повідомляючи нової армії всесословний склад, змінювали усталені суспільні співвідношення. Дворянству, составлявшему головну масу порожнього війська, доводилося зайняти нове службове становище. Ця реформа, як зазначає Ключевський, має дуже важливе значення в нашій історії.
Петро не зняв з стану обов'язкової служби, поголовної та безстрокового, навіть не полегшив її, навпаки, тяжкими вчинив її новими повинностями і встановив більш суворий порядок її відбування з метою витягнути з садиб все наявне дворянство і припинити приховування. Він хотів завести точну статистику дворянського запасу і суворо наказував дворянам представляти в Розряд, а пізніше в Сенат списки недоростків, своїх дітей і жили при них родичів не молодше 10 років, а підліткам-сиротам самим бути в Москву для запису. За цими списками прискорено проводилися огляди і розбори. Разом з недоростками або особливо викликалися на огляди і дорослі дворяни, щоб не ховалися по будинках і завжди були у службовій справності. Петро жорстоко переслідував «нетство», неявку на огляд або для запису. Восени 1714 велено було всім дворянам у віці від 10 до 30 років з'явитися в наступаючу зиму для запису при Сенаті, із загрозою, що доносив на неявившегося, отримає всі його пожитки й села. Однак, запевняє Ключевський, ці заходи були малоуспішні. На що тільки не йшли дворяни щоб «отлинять» від служби. Не тільки городові дворяни, а й царедворці при вбранні у похід пристроювалися до якого-небудь «бездельному справі», пустому поліцейському дорученням і під його прикриттям проживали у своїх вотчинах воєнну пору. Ключевський був стурбований тим, що бідні і старі служать, а багаті від служби «Линяєв» та інші лежебоки просто знущалися над жорстокими указами царя про службу.
Однією з плідних ідей, які починають ворушитися в московських умах XVII в., було свідомість корінного недоліку, яким страждала фінансова система Московської держави. Ця система, прославляючи податки у міру збільшення потреб скарбниці, мучив народний працю, не допомагаючи йому стати більш продуктивним. Думка про попереднє підйомі продуктивних сил країни, як про необхідну умову збагачення скарбниці, і лягла в основу економічної політики Петра. Він поставив собі завданням озброїти народний праця кращими технічними прийомами і знаряддями виробництва і ввести в народногосподарський обіг нові промисли, звернувши народний праця на розробку не займаних ще багатств країни. Задавши собі цю справу, він торкнувся всі галузі народного господарства; не залишилося, здається, жодного виробництва, навіть самого дрібного, на яке Петро не звернув би пильної уваги: ??землеробства в усіх його галузях, скотар...
