на губернії і провінції. На той період країна розділилася на вісім губерній (Московська, Київська, Смоленська, Казанська, Азовська, Сибірська та Архангелогородская) на чолі з губернаторами, які були наділені правами головнокомандувачів. Поділ країни на губернії було записано в «Указі про заснування губерній (1709 р.)». У губернаторів були помічники, контролюючі галузі управління: обер-комендант - військове управління, обер-комісар і обер-провиантмейстер - губернські та ін збори, ландрихтер - губернська юстиція, фінансові межові та розшукові справи, обер-інспектор - збори податків з міст і повітів. На чолі повітів стояли обер-коменданти. У повітах, де не було фортець і гарнізонів, органом управління були ландарти. Губернії ділилися спочатку на провінції, а провінції вже на повіти. Проведення обласної реформи Петром значно збільшило кількість чиновників, які просто на просто «завойовували» керовані території всякими податками і зборами.
Сенс цієї реформи полягав у тому, щоб перенести складність в управлінні на місця. При тих великих розмірах і засобів зв'язку на той період часу неможливо було настільки швидко управляти країною прямо зі столиці, як це робили раніше. Таким чином, потрібно було провести децентралізацію влади, але, на жаль, на першому етапі дана реформа не вдалася. Петро, ??коли призначав великих державних діячів губернаторами, хотів, щоб вони з його волі могли швидко приймати рішення. Але, не дивлячись на це, губернатори були зайняті і іншими численними обов'язками, тому вони не могли постійно перебувати у своїх губерніях, а заміщали їх на цей період віце-губернатори не мали довіри царя і таких повноважень.
Друга обласна реформа була проведена на основі вже зроблених перетворень. У 1718 році Сенатом були встановлені номенклатура посад для губернських установ і штати. У травні 1719 вводиться поділ на провінції на території всієї нашої країни, і вона стає основною одиницею обласного управління.
Губернії були поділені на провінції, спочатку їх було 45, а потім стало 50. У провінції, які перебували на кордоні, призначалися губернатори, а у внутрішні призначалися воєводи. Не дивлячись на те, що губернії залишалися існувати, за губернаторами залишалися їхні колишні справи: загальний нагляд за управлінням, командуванням військами. Основною одиницею місцевого управління стає провінція. Апарат управління створюється в кожній з провінції, і призначаються чиновники, які відповідали за збір податків, набір рекрутів і т.д.
Губернаторам підпорядковувалися провінційні воєводи, але виключно по військових справах, в інших випадках вони були вільні від губернаторів. Воєводи виконували такі завдання: розшук втікачів солдатів і селян, збір доходів з казенних заводів, будівництво фортець. З 1722 року, вони почали здійснювати і судові функції. Сенат призначав воєвод, а ті підпорядковувалися безпосередньо колегіям.
З часом число губерній зростала, це пов'язано як з приєднанням Росією нових земель, так і з поділом великих губерній.
Початок реформ міського управління відносять до 1699, тоді Петро розпорядився заснувати Бурмистерская палату. Були створені магістрати в губернських містах і ратуші в повітових. Вони стежили за торгово-промисловим населенням міст по частині збору податей, мит і повинностей, внаслідок цього посадськінаселення було на час виведено з воєвод.
<...
