в силах зробити позабюджетні фонди, що знаходяться в розпорядженні виконавчих органів влади;
нових методів перерозподілу коштів в умовах переходу до ринкової економіки;
фінансування територіальних потреб.
Державні позабюджетні фонди створюються на базі відповідних актів вищих органів влади, в яких регламентуються принципи функціонування. У сучасних умовах підвищується значення позабюджетних фондів. Збільшення кількості та обсягу цих фондів пояснюється рядом причин. По-перше, в органів державної влади з'являються додаткові кошти для втручання в господарське життя і фінансової підтримки підприємництва, особливо в умовах нестабільної економіки. По-друге, ці фонди, будучи автономними від бюджету, призначалися для вирішення нових важливих завдань, які потребують особливої ??уваги з боку держави. По-третє, позабюджетні фонди можуть за певних умов використовуватися для покриття бюджетного дефіциту через механізм кредиту.
Доходи позабюджетних фондів включають:
спеціальні цільові податки і збори, встановлені для відповідного фонду;
відрахування від прибутку підприємств, установ, організацій;
кошти бюджету;
прибуток від комерційної діяльності, здійснюваної фондом, як юридичною особою;
позики, отримані фондом у банку країни або комерційних банків.
інші доходи, передбачені відповідними законодавчими актами.
Головними методами мобілізації національного доходу в процесі перерозподілу при формуванні фондів виступають спеціальні податки і збори, кошти з бюджету і позики. Основний метод - це спеціальні податки і збори, встановлені законодавчою владою. Значна кількість фондів формується за рахунок коштів центрального та місцевих бюджетів.
Кошти бюджетів надходять у формі безоплатних субсидій або певних відрахувань від податкових доходів. Доходами позабюджетних фондів можуть виступати і позикові кошти.
У тих випадках, коли позабюджетні фонди мають позитивне сальдо, воно може бути використано для придбання цінних паперів і отримання прибутку у формі дивідендів або відсотків.
Особливості позабюджетних фондів:
позабюджетні фонди плануються органами влади і управління та мають строгу цільову спрямованість;
грошові кошти позабюджетних фондів використовуються для фінансування державних витрат, не включених до бюджету;
формуються, в основному, за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;
страхові внески у позабюджетні фонди і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;
регулювання відносин, пов'язаних з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до позабюджетних фондів;
грошові ресурси фонду знаходяться в державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
витрачання коштів з фондів здійснюється за розпорядженням уряду або спеціально уповноваженого на те органу (правління фонду).
Спеціальні фонди вист...
