ня до бажаного майбутнього;
визначення потреби ресурсів, планування обсягів і структури необхідних ресурсів і термінів їх надходження;
проектування впровадження розроблених планів і контроль за їх виконанням.
1.2 Підходи і методи планування в державному управлінні
Правовою основою здійснення державного планування та прогнозування є Федеральний закон від 20 липня 1995 р. № 115-ФЗ «Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації», що визначає цілі та зміст системи державних прогнозів соціально-економічного розвитку Російської Федерації і програм соціально-економічного розвитку Російської Федерації, а також загальний порядок розроблення зазначених прогнозів і програм.
Планування - це процес прийняття управлінського рішення, заснований на обробці вихідної інформації і включає в себе визначення і наукову постановку цілей, засобів і шляхів їх досягнення за допомогою порівняльної оцінки альтернативних варіантів і вибору найбільш прийнятного з них в очікуваних умовах розвитку.
Загальнодержавне планування спрямоване на ув'язку всіх факторів виробництва і підтримку збалансованості натурально-речових і фінансово-вартісних потоків, забезпечення раціонального та ефективного використання ресурсів для досягнення поставлених цілей і завдань, що знаходить відображення у відповідному плановому документі (плані ).
При цьому слід мати на увазі, що суть планування полягає не в розробці і доведенні численних показників до виконавців, а в науковій постановці цілей майбутнього розвитку та вироблення дієвих засобів їх реального досягнення.
За формою прояву та змістом планування може бути директивним, індикативним, стратегічним.
Директивне планування являє собою процес розробки планів, що мають силу юридичного закону, і забезпечення їх виконання. Плани, які мають силу юридичного закону, обов'язкові для всіх виконавців, а посадові особи за законом за невиконання завдань плану несуть відповідальність.
Яскравим прикладом використання директивного планування, як основної форми державного регулювання економіки, є колишній СРСР і вхідні в нього республіки, а також соціалістичні країни Східної Європи.
Однак невдалий досвід використання директивного планування в цих країнах не повинен виключати можливості його застосування при вирішенні окремих найважливіших проблем, що мають загальнонаціональне значення.
Найбільш поширеною у всьому світі формою державного планування розвитку країни є індикативне планування.
Індикативне планування є засобом реалізації соціально-економічної політики держави, основним методом його впливу на хід функціонування ринкової економіки. Воно забезпечує вирішення багатьох питань соціально-економічного розвитку, здійснення яких лише ринковими методами без заходів державного впливу утруднено.
Індикативне планування - це процес формування системи параметрів (індикаторів), що характеризують стан і розвиток економіки країни, відповідних державної соціально-економічної політики, і встановлення заходів державного впливу на соціальні та економічні процеси з метою досягнення зазначених індикаторів.
В...
