жували податки, призначали посадових осіб і т.д., але вони не були постійно діючим органом, збиралися в міру необхідності. У результаті в XVI в. на авансцену російської історії вийшли Земські собори або «ради всієї землі» - представницькі установи, до складу яких входили члени Боярської думи, найбільші церковні ієрархи, верхівка посаду (звичайно 300-400 чоловік).
У XVI столітті в якості представників від населення запрошувалися спеціально обрані депутати, а переважно посадові особи, які стоять на чолі місцевих дворянських і посадських товариств.
Приймаючи рішення, члени собору були відповідальними і за виконання даного рішення. До складу собору вели три шляхи - по суспільно-політичному становищу, за призначенням, за вибором. Значення і характер земських соборів в Московській державі були різні в різні епохи. Більшість соборів носило дорадчий і осведомітельний характер: виборні люди викладали уряду свої «потреби і всякі недоліки» і потім надавали вирішення питання цареві.
Собори перших років царювання Михайла приймали рішення про введення нових податків. «Укладений» собор 1648-49 рр.. мав законодавчий характер.
Виборчі собори 1598 і 1613 рр.. мали установчий характер і уособлювали верховну владу в державі.
В епоху Смутного часу і безпосередньо після нього діяльність земських соборів відіграла важливу роль в справі відновлення зруйнованого смутою «великого російського царства» і була їх великою історичною заслугою.
З посиленням державної влади в 2-й половині XVII в. земські собори занепадають.
Найбільш важливими подіями в діяльності Земських соборів були вибори царів. Вибори царів проходили в 1598 р. - обраний на царство Борис Годунов, в 1606 р. - Василь Шуйський, 1613 р. - Михайло Романов. Вибори проходили в обстановці гострої виборчої боротьби і супроводжувалися широкою виборчою агітацією. Порядок виборів царів не був оформлений в спеціальну процедуру, але мав на увазі особливу тактику проведення соборних засідань, апеляцій до думки населення, досягнення компромісів між боярськими угрупованнями. На соборних нарадах 1645 і 1682 рр.. вибори царів змінилися процедурою затвердження законного спадкоємця на престолі, що означало переростання станово-представницької монархії в абсолютистську.
3.Реформи XIX - початок XX ст.
- початок XX ст. в Росії - це час масштабних реформ у всіх сферах життя держави. Реформи торкнулися і виборчого права. До реформ 60-х - 70-х рр.. XIX в. поняття «виборне право» в основному відноситься до інститутів станового та місцевого самоврядування. Ці органи (міські думи, дворянські збори) формувалися на основі цензового представництва та вікового, майнового, соціального цензу. Виборне право в дореформений період мало вкрай вузьку сферу застосування. У другій половині XIX в. слідом за селянською, земської, міської, судової та іншими реформами починається формування системи виборчого права в Росії і наділення виборчими правами широких верств населення.
Земська реформа 1864 р. і міська 1870 спричинили за собою значні зміни в Російському виборчому праві. Земства, як органи місцевого самоврядування, формувалися за участю всіх станів тодішнього російського суспільства. В основу виборчої системи було покладено принцип виборів з...
