'єкта виділяють наступні види ринків: товарний, фінансовий, ринок робочої сили. З усіх видів ринків найважливішим є товарний, самий ємний за обсягом і наймасовіший за кількістю учасників. Товарний ринок багато в чому визначає розвиток інших ринків, у тому числі фінансового і ринку робочої сили.
Кожен вид ринку є відносно самостійним, регулюється спеціальним законодавством, що встановлює як приватні, так і загальні правила гри для всіх, без винятку, учасників. Держава - найбільший покупець на товарному ринку. Відмінною особливістю ринку державних закупівель є те, що покупцем (суб'єктом) виступає держава в особі своїх установ та органів, які представляють державні чиновники. Тому залежно від суб'єкта (покупця і продавця) можна виділити ринок приватного підприємництва і ринок закупівель для державних потреб і продажів державного майна.
Враховуючи той факт, що суб'єктом на ринку державних закупівель виступає не власне власник грошових коштів, а його представник - державний чиновник, матеріальне благополуччя якого, якщо і залежить від ефективності проведених ним торговельних операцій, то в значно меншій ступеня. Крім того, у чиновників можуть з'явитися альтернативні варіанти вирішення своїх матеріальних проблем. Ці варіанти часто не збігаються з інтересами тієї структури, яку вони представляють, а саме держави. У результаті створюються умови для виникнення і розвитку корупції. C подібною проблемою зіткнулися на різних етапах свого розвитку практично всі країни, що змусило їх шукати заходи з протидії корупції.
Основна мета для покупця при проведенні закупівельної кампанії, знайти постачальника, який в змозі запропонувати йому мінімальну ціну за продавані ресурси. На пошук такого контрагента по торговій угоді і спрямовані всі процедури, що проводяться в рамках організації та проведення закупівельної кампанії. У разі необхідності, крім основної вимоги мінімальної ціни, задаються і певні обмеження, що визначають додаткові вимоги покупця до поставляє товару і характеру самої поставки. Вони можуть включати вимоги до якості продукції, строків поставки, формам та строками платежів і т.п. Питання полягає в тому, як реалізувати поставлену задачу. Світова практика виробила важливий універсальний інструмент її вирішення - проведення відкритих торгів (конкурсів). Замовлення може розміщуватися двома способами:
. Шляхом проведення торгів:
конкурс (переможцем визнається особа, що запропонувала кращі умови виконання державного або муніципального контракту, заявці на участь якого присвоєно перший номер);
аукціон (переможцем визнається особа, що запропонувала найнижчу ціну державного або муніципального контракту).
І конкурс, і аукціон можуть проводитися у відкритій і закритій формі.
. Без проведення торгів:
запит котирувань (розміщення замовлення, при якому інформація про потреби установи (організації) повідомляється необмеженому колу осіб шляхом розміщення на офіційному сайті повідомлення про проведення запиту котирувань; переможцем визнається учасник розміщення замовлення, що запропонував найнижчу ціну контракту) ;
у єдиного постачальника (розміщення замовлення, при якому замовник пропонує укласти державний контракт тільки одному постачальнику (виконавцю, підряднику);
