stify"> на товарних біржах (в Закон введена глава з розміщення замовлень на поставки біржових товарів для державних або муніципальних потреб на товарних біржах на суму, що перевищує 5 000 000 руб.; порядок розміщення замовлень встановлюється Урядом Російської Федерації).
Рушійною силою розвитку ринкового господарського механізму є конкуренція. Але конкуренція не завжди забезпечується автоматично. Більше того, в самій конкурентній системі закладено одна значуща протиріччя, яке, може призвести до зниження ефективності ринкової економіки, якщо своєчасно не вжити необхідних заходів. Конкуренція сприяє виживанню найсильнішого, і у вільній конкурентній боротьбі таких найсильніших стає все менше і менше, і, зрештою, може виявитися (і виявляється) так мало, що не залишається місця для конкуренції, в результаті ринковий механізм перестає ефективно функціонувати. Тому держава змушена вживати спеціальних заходів по запобіганню подібного результату (антимонопольне законодавство, спеціальні заходи щодо формування ринку державних закупівель, стимулювання малого та середнього бізнесу тощо).
Відзначимо, що заходи зі стимулювання конкуренції важливі не тільки для макроекономічного рівня, вони бувають, необхідні і на мікрорівні. Проведення конкурсних торгів за своєю суттю є тією мірою на мікрорівні, яка покликана стимулювати посилення конкуренції.
Однак концентрація претендентів на отримання замовлення - це необхідна, але не достатня умова забезпечення конкуренції. Потрібна також сформувати ефективну конкурентну середу, тобто умови, що дозволяють всім учасникам рівноправно і ефективно брати участь в цьому змаганні. Саме для цього у світовій практиці була розроблена система практичних заходів і процедур, які б забезпечували виконання даного завдання, що отримала найменування «прокьюремент».
1.2 Сутність і принципи прокьюремента
Прокьюремент можна визначити як сукупність практичних методів і прийомів, що дозволяють максимально задовольнити потреби покупця при проведенні закупівельної кампанії за допомогою конкурсних торгів. За різними світовим оцінками економія коштів на торгах, за умови дотримання принципів прок'юремента, складає в середньому 10-15% і може доходити до 50%. Необхідно також відзначити, що система прокьюремента, за умови чіткого дотримання її принципів, служить надійною гарантією захисту від корупційного тиску на державних замовників. Для розуміння сутності прок'юремента виділяють ключові поняття в його визначенні. По-перше, це закупівлі, так як «прок'юремент є одним із способів здійснення закупівель товарів, робіт і послуг». В останні роки у світовій практиці при вирішенні питань раціонального використання фінансових коштів особливо пильну увагу приділяється закупівель, так як в більшості випадків саме в цій сфері є найбільші резерви підвищення ефективності всього бізнесу. За оцінками ряду аналітиків, в технологічно налагоджених виробництвах 50-60% потенційної економії є у ??сфері матеріально-технічного забезпечення, 30% - в збутової сфері і 10-20% - в безпосередньо виробничою сфере.Второе ключове поняття - «конкурсні торги» як конкурентна змагання, яке організовує державний замовник для виявлення найкращих умов поставки продукції для державних потреб серед учасників - претендентів на підписання державного контракту. Саме на цій «боротьбі» грунтується прокьюремент.
...
