них євросоюзних посадових злочинів, керуючись конвенційними нормами. Але в той же час конкретні санкції за їх порушення і сам порядок виконання покарань повинні регламентуватися в національному законодавстві держав-членів.
У Протоколі N 1 до Конвенції Євросоюзу Про захист фінансових інтересів Європейського співтовариства від 27 вересня 1996 р який набув чинності 17 жовтня 2002, було криміналізоване корисливе заподіяння шкоди фінансовим (економічним) інтересам Євросоюзу і передбачені гармонізовані санкції за цей злочин. Тут були описані випадки корупції в сенсі недотримання фінансових інтересів Євросоюзу чиновниками або відносно чиновників, як національних, так і європейських, відповідальних за надходження, управління і витрачання фондів сообщеста?? а, перебувають у їх підпорядкуванні raquo ;. Таким чином, корупція трактується тільки як хабарництво, а сукупність інших посадових злочинів з боку європейських функціонерів охоплюється поняттям шахрайства, вчиненого в Співтоваристві raquo ;. У Протоколі також зберігається традиційний поділ корупції на пасивну та активну форму. Під пасивною формою корупції розуміється навмисне діяння, що здійснюється чиновником (особою, яка виконує публічні функції в апараті управління Європейського союзу), який прямо або через посередництво третьої особи користується або отримує вигоди якого б не було роду, для самої себе чи третіх осіб, або дає обіцянку прийняти таку винагороду за те, що він виконає або не виконає в протиріччя зі своїми посадовими обов'язками будь-яку дію на користь відповідної особи, якщо така дія завдає шкоди або може принести шкоду фінансовим інтересам Європейського співтовариства (ст. 2-1 Протоколу). Згодом антикорупційні акти ЄС дещо розширили це досить вузьке тлумачення пасивної корупції raquo ;, складу якої обмежувався лише вчиненням обумовленого хабарем дії, що заподіює шкоду саме фінансовим, а не яким-небудь іншим інтересам Співтовариства. Але в цілому Євросоюз додає особливу важливість боротьби з корупцією в публічному та приватному секторі, оскільки вона ставить під загрозу саму ідею правової держави, призводить до спотворення конкурентного практики, пов'язаної з придбанням комерційних товарів або послуг, і являє собою перешкоду здоровому економічному розвитку.
Згідно ст. 3-1 Протоколу активна корупція являє собою умисне діяння, вчинене будь-ким, хто обіцяє або дає, прямо або через посередництво третіх осіб, яку-небудь винагороду чиновнику або іншій особі, за те, щоб той зробив дію або утримався від його вчинення, в протиріччя своїми посадовими обов'язками, в його (що дає особи) користь, завдаючи таким чином шкоди фінансовим інтересам Європейського співтовариства або створює загрозу її заподіяння.
Суб'єктом таких злочинів, як чітко заявлено в ст. 1.1 (а) і 1.1 (б) Протоколу, міг бути будь-який національний службовець, включаючи службовця іншої держави - члена Співтовариства (наприклад, службовець, який бере участь у розподілі евробюджетних коштів), або службовець Співтовариства, тобто особа, яка виконує посаду службовця або агента, найнятого за контрактом відповідно до статусу державного службовця Співтовариства, а також особи, спрямовані в розпорядження Товариства державами - членами Європейського співтовариства, а одно (у порядку асиміляції) члени органів, створених на виконання договорів, заснували Європейське співтовариство, і співробітники цих органів, в тому випадку, якщо статус службовців Співтовариства до них не застосуємо ).
Не менш важливе значення придбав Протокол N 2 до Конвенції Євросоюзу Про захист фінансових інтересів Співтовариства від 19 червня 1997 року, в якому кримінально караним в масштабі ЄС було визнано відмивання злочинних доходів, які були отримані в результаті шахрайства, або, в найбільш серйозних випадках, активної або пасивної корупції (ст. 1 (е) Протоколу). В якості суб'єктів корупційних злочинів вперше розглядалися юридичні особи (за аналогією з країнами загального права і Францією) lt; 3 gt ;. Подібна новація європейського законодавця, мабуть, була спробою уніфікувати політику протидії відмиванню злочинних доходів і створити єдині стандарти кримінальної відповідальності за корупційні злочини в Євросоюзі і в масштабі Ради Європи, так як держави - члени Євросоюзу є одночасно і членами Ради Європи. У цих цілях використовувалася також Страсбурзька Конвенція Ради Європи 1990 Про відмивання, виявлення, вилучення і конфіскацію доходів від злочинної діяльності .
Наступний документ в даній сфері - це рішення Ради Євросоюзу від 28 травня 2001 Протидія шахрайству і підробці безготівкових коштів оплати (2001/413/JHA). У ст. 2 були перераховані основні види злочинів, пов'язаних з використанням платіжних засобів і підлягають криміналізації в законодавстві держав - членів ЄС, але за умови, що відповідне діяння було вчинене навмисно і мало своїм предметом кредитні...
