еспубліки Білорусь утворює, скасовує і реорганізує органи державного управління (п.5 ст.84), призначає керівників місцевих виконавчих і розпорядчих органів з твердженням відповідними місцевими Радами (ст.119), скасовує акти Уряду (п. П.25, 84) , рішення місцевих виконавчих і розпорядчих органів (п.26 ст.84). У його безпосередньому віданні (підпорядкуванні) знаходиться ряд органів державного управління (ст.12 Закону про Раду Міністрів Республіки Білорусь та підпорядкованих йому державних органах). Рада Міністрів Республіки Білорусь керує системою підпорядкованих йому органів державного управління (ст. Ст.12, 15 Закону). У його безпосередньому підпорядкуванні знаходяться комітети при Раді Міністрів, республіканські державні організації.
Як зазначає Вів'єн в роботі Нариси управління політична влада тісно пов'язана з управлінням, але не змішується з ним. Вся її функція - це ініціатива, оцінка, керівництво, рада, -відзначає Ролан Драго, - вона надихає, її ідеї - це, якщо так можна висловитися, прапори адміністрації. За нею зарезервовано дію, тобто виконання законів і практичне матеріальне здійснення повноважень, наданих урядові. Політична влада - це голова, а адміністрація - руки raquo ;. Він вважає, що laquo ;. органи управління повинні знаходитися в підлеглому по відношенню до політичної влади положенні. Але підпорядкування управління політичної влади аж ніяк не повинно вести до їх змішування і жодною мірою не повинно означати політизацію адміністрації [14, с.78].
Таким чином, політика як діяльність держави не тотожна його управлінню. Це різні, але тісно пов'язані державні феномени. Політика без державного управління не завжди здійсненна. У той же час і державне управління без політики не буде настільки цільним, не може володіти чіткою програмою, що є для нього дуже важливим. У ряді випадків рішення може мати політичну значимість, з юридичних же позицій воно нічим не відрізняється від звичайного управлінського дії. Республіканські органи державного управління не творці, а провідники державної політики.
державне управління президент беларусь
2. Президент Республіки Білорусь
2.1 Загальні положення про Президента
Відповідно до чинної Конституції Республіки Білорусь Президент Республіки Білорусь є Главою держави. Посада Президента в Республіці Білорусь введена Конституцією Республіки Білорусь 1994 р Згідно з Конституцією 1994 р (ст.95) Президент є главою держави і виконавчої влади. Раніше його правовий статус визначався главою 4 Конституції, яка слідувала за главою, регламентувала правове становище законодавчого органу - Верховної Ради Республіки Білорусь.
У Конституції 1994 р зі змінами та доповненнями, внесеними республіканським референдумом 1996 р спочатку визначено правове становище Президента (гл.3), потім слідують положення про Парламенті - Національних зборах (гл.4). Таке розташування має під собою серйозні підстави. Останні обумовлюються в першу чергу підвищенням статусу Президента. За Конституцією США правовий статус Президента визначається статтею 2, наступною після статті, яка регламентує правовий статус Конгресу - законодавчого органу. Подібне розташування норм про Президента США пояснюється, ймовірно, тим, що він покликаний здійснювати виконавчу владу [14, с.280].
Для порівняння також можна привести в приклад Конституцію Франції, де правовий статус Президента регламентований у розділі II, Уряду - у розділі III, Парламенту - у розділі IV. Як видно, порядок розташування розділів вельми своєрідний. Він свідчить про виняткове становищі серед органів державної влади Президента та Уряду. Виконавча влада у Франції знаходиться в руках Президента - глави держави і Уряду. Таким чином, французька центральна виконавча влада являє собою двоголову структуру. У попередній Конституції Франції 1946 положення про Парламенті займали другий розділ, а про Президента - п'ятий.
Важливим для визначення статусу президента є порядок заняття їм такої посади. У країнах, в яких президент обирається шляхом прямих виборів (Франція, Російська Федерація, інші країни - члени СНД, Болгарія, Польща), він має більш високий статус, ніж у країнах, де його обрання здійснюється шляхом непрямих виборів (США, Аргентина) або парламентом (Греція, Угорщина, Туреччина, Чехія та ін.).
У Республіці Білорусь Президент обирається безпосередньо народом на п'ять років. Його правовий статус регламентований з урахуванням світового досвіду організації інституту президентства. Разом з тим цей інститут в Республіці Білорусь має свою специфіку, у якій висвітлюються білоруські умови політичного життя суспільства. Інститут президентства є переважно інститутом конституційного права.
Таким ч...
