нших ресурсів в систему освіти. В умовах нестачі бюджетних коштів зростає роль позабюджетних джерел фінансування, які можуть залучатися освітніми установами. Законодавство в галузі освіти надало можливість здійснювати практично всі види приносить доходи діяльності, за винятком прямо заборонених. За останні роки в освітніх установах отримали розвиток не лише платні форми навчання, надання широкого спектру освітніх послуг, але й інші види діяльності, не пов'язані безпосередньо з освітнім процесом. До них відносяться різні платні послуги, консультаційна діяльність, створення навчальними закладами комерційних організацій і участь у їх діяльності, здача в оренду закріпивполонених за освітніми установами об'єктів власності та ін. Освітня установа, здійснюючи платну освітню діяльність, зберігає за собою право на податкові пільги при дотриманні наступних умов:
доходи від зазначеної діяльності державного або муніципального освітнього закладу за вирахуванням частки засновника (власника) реінвестуються в даний заклад, у тому числі на збільшення видатків на заробітну плату (п. 2 ст. 45 Закону РФ «Про освіту »);
дохід від зазначеної діяльності недержавного освітнього закладу повністю йде на відшкодування витрат на забезпечення освітнього процесу (у тому числі на заробітну плату), його розвиток та вдосконалення в даному навчальному закладі (п. 2 ст. 46).
У цьому випадку платна освітня діяльність не розглядається як підприємницька, а, отже, може бути застосована норма про надання податкових пільг.
Таким чином, фінансування освітніх установ являє собою процес, спрямований на вирішення його поточних завдань і завдань розвитку. В цілому обсяг бюджетних асигнувань на реалізацію державних гарантій у сфері освіти в сучасній російській практиці визначається на основі застосування елементів стандартизації процесу навчання, фінансового нормування витрат, формування державного (муніципального) замовлення за видами бюджетних послуг. Однак не можна не сказати, що при будь-якій системі фінансування економічна ефективність і соціальна справедливість в освіті повинні доповнювати один одного.
1.3 Зміна чисельності учнів у школах
У 2012 навчальному році за парти сіли 13300000 дітей, це менше на 44%, ніж 15 років тому дослідники пов'язують це з тим, що демографічна ситуація в країні почала різко погіршуватися з початку 90-х років.
Щорічно зниження числа учнів у школах Росії пов'язано з демографічним спадом, який спостерігався в країні до недавнього часу. Однак найближчим часом його збільшення чекати не доводитися. Така ситуація в школах і вузах буде спостерігатися ще близько п'яти років.
Кількість дітей шкільного віку (7-17 років) росло з початку 1980-х років, досягло піку в другій половині 1990-х, а потім стало скорочуватися (негативна динаміка кількості школярів спостерігається з 1998/99 навчального року, коли в школах навчалися 22 млн хлопців ).
Народжуваність продовжувала падати до 1999 року і потім почала зростати. Це пов'язано з виробленням урядом різних заходів соціальної та економічної підтримки, з особливою увагою уряду РФ до демографічної проблеми.
2. Реформа шкільної освіти в РФ в 1992-2012 рр.
2.1 Закон про освіту 1992
Основи реформування системи освіти розглядаються з точки зору таких процесів, як інтеграція в європейський освітній простір, формування нової економічної моделі сучасної освіти та освоєння організаційно управлінського складу, що забезпечує зазначені процеси. Потреба у реформуванні освіти пов'язана з об'єктивними процесами даного етапу розвитку суспільства. Форма суспільства, яка дозволила перейти людині до масового виробництва нових знань з використанням потужних інструментів, якими є інформаційні комп'ютерні технології і отримала назву суспільства, заснованого на знаннях.
Початок реформ у сфері освіти почалося з закону «про освіту» 1992
Закон «Про освіту» 1992 розглядав освіту як соціальну сферу, виділяючи його гуманітарну сутність і гуманістичний зміст і випереджаючи положення Конституції РФ про соціальну державу. Він був визнаний ЮНЕСКО найпрогресивнішим і демократичним освітнім актом кінця XX століття.
Завдання розробки базового закону про освіту була поставлена ??відразу після створення комітету з науки і народної освіти Верховної Ради Росії влітку 1990 року. У спадок від колишнього Ради, новий комітет отримав проект аналогічного закону, але цей проект вносив в систему освіти лише незначні зміни, і був відкинутий.
Робочу групу з підготовки нового законопроекту очолив заступник голови Комітет...
