о декількома засновниками, які фінансують його діяльність. У відповідності зі ст. 120 ГК РФ «установою визнається організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру і фінансується ним повністю або частково».
Власником державних і муніципальних освітніх установ є держава в особі федеральних, регіональних і місцевих органів управління.
Відповідно до цього основою державних гарантій отримання громадянином освіти в межах стандартів є державне або муніципальне фінансування. Обсяг бюджетних коштів виступає одним з головних показників, що характеризують масштаб державного регулювання сфери освіти.
В даний час питома вага федерального бюджету в загальних витратах на освіту становить близько 20%, на частку регіональних і місцевих бюджетів припадає близько 80%.
Ступінь участі бюджету того чи іншого рівня у фінансуванні видатків залежить від цілого ряду факторів, у тому числі: від державного устрою і загальної системи державного управління; законодавчого розподілу відповідальності за види освіти; сформованих традицій і т.д. У нашій країні поєднуються галузеві і територіальні принципи управління. Це дозволяє класифікувати структуру фінансових потоків на зміст освіти за рівнями бюджетів. Федеральний рівень включає в себе три напрямки фінансування видатків:
на фінансування установ федерального ведення в основному установі професійної освіти;
на реалізацію федеральних освітніх цільових програм, таких як «Діти-сироти», «Молодь Росії», Програма розвитку освіти тощо.
В останні роки намітилася тенденція до цільового виділення коштів, для чого на федеральному рівні створюються різні фонди, в тому числі і на фінансування федеральних мандатів. Оскільки право на освіту є одним з основних конституційних прав громадян РФ, то при недостатності коштів у регіонів надалі передбачається ширше використовувати систему співфінансування освіти.
Регіональний і місцевий рівні аналогічні федеральному. У територіальних бюджетах передбачаються кошти на проведення заходів та утримання установ, що знаходяться в їхньому віданні, і реалізацію власних програм розвитку. У тих випадках, коли одні й ті ж витрати фінансуються з різних бюджетів, застосовується термін «багаторівневе фінансування». Якщо ж джерелами надходження фінансових ресурсів є не тільки бюджетні асигнування, а й позабюджетні кошти, вживається термін «багатоканальне фінансування».
Правовою базою для залучення позабюджетних джерел фінансування в освітню галузь з'явилася ціла серія законодавчих актів, серед яких крім Федерального закону від 13 січня 1996 №12-ФЗ «Про освіту» можна виділити закони від 19 травня 1995 р №82-ФЗ «Про громадські об'єднання і громадські організації», від 11 серпня 1995 №135-ФЗ «Про благодійну діяльність та благодійні організації», від 12 січня 1996 р №7-ФЗ «Про некомерційні організації».
В даний час система приватного підприємництва в освіті відображає суспільну реакцію на нові напрямки розвитку економіки держави. Ринок освітніх послуг покликаний задовольняти не тільки державне замовлення, яке забезпечується бюджетними асигнуваннями, а й соціальне замовлення різних груп населення і підприємств. У процеси утворення включаються як формується клас підприємців, так і представники різних рухів національних об'єднань, релігійних громад. Прагнення реформувати систему освіти в своїх інтересах спонукає їх відкривати альтернативні недержавні навчальні заклади і надавати фінансову підтримку державним. У свою чергу і державні установи вправі пропонувати широкий спектр освітніх послуг населенню на платній основі. Залучення додаткових джерел на цілі освіти може здійснюватися двома шляхами:
підприємницької, умовно-підприємницької чи специфічною діяльністю самого освітнього закладу;
взаємодію з юридичними та фізичними особами, здатними здійснювати благодійність на користь освітньої установи.
Закон запровадив індексацію бюджетів освітніх установ відповідно до зростання інфляції, і встановленими податковими відрахуваннями для підприємств, установ, організацій та фізичних осіб (включаючи іноземні) вкладають капітал в освіту. Процес муніципалізації і децентралізації підняв внесок місцевого бюджету у фінансуванні освіти. Рішення стратегічного завдання вдосконалення економічних механізмів у сфері освіти передбачається забезпечити за рахунок впровадження нових моделей фінансування освітніх організацій всіх рівнів освіти, впровадження механізмів, що сприяють розвитку економічної самостійності освітніх організацій та установ, підвищення інвестиційної привабливості сфери освіти, що сприяє притоку інвестицій, а також фінансових, матеріальних , інтелектуальних та і...
