ості соціального комплексу. Сучасне становище у цій сфері потрібно оцінювати з точки зору економічних проблем, в числі яких залишається падіння реальних доходів більшості населення. Ослаблення активної регулюючої ролі держави, нерозвиненість ринкових механізмів і відсутність ефективної системи регулювання соціальних процесів, особливо в умовах економічного спаду, призвели до загострення багатьох соціальних проблем життєзабезпечення людей. У їх числі:
відставання зростання грошових доходів населення від зростання цін і, відповідно, зниження їх реального змісту;
посилення диференціації в доходах населення;
зберігаються тенденція необгрунтованого перерозподілу загального обсягу доходів на користь найбільш забезпечених груп населення, а також високий рівень міжрегіональних відмінностей;
загострення проблеми масової бідності;
погіршення умов праці, обумовлене зниженням контролю з боку органів державного управління, поява в масовому масштабі явної та прихованої безробіття [22, с. 76].
Специфіка поширення бідності в Росії полягає в тому, ч?? о, крім традиційно уразливих груп - інвалідів, багатодітних сімей, матерів-одиначок, осіб пенсійного віку, - в категорію бідних потрапляють нові великі групи - безробітні, раніше зайняті на високооплачуваних роботах, звільнені в запас військовослужбовці і т.д., т. е. ті категорії економічно активного населення, які в принципі здатні своєю працею забезпечити собі необхідний рівень добробуту.
Поглиблення масштабів бідності характеризується також подальшим погіршенням матеріального становища тієї частини населення, яка вже знаходиться за межею бідності, формуванням ситуації, коли діти, успадкувавши бідність від батьків, уже не можуть її подолати [22].
У цьому зв'язку суттєво огранивать доступність для багатьох сімей споживання послуг галузей соціальної сфери. Проблеми здоров'я населення носять комплексний характер - не тільки демографічний, а й соціально-економічний, медико-соціальний. Вони тісно пов'язані з рівнем, якістю і способом життя населення. Економічна криза в країні викликав негативні зміни в матеріальному становищі більшості сімей; результатом стали погіршення структури і раціону харчування, зменшення споживання вітамінів і білків, недоступність харчування для частини дітей в необхідній кількості, обмеження можливості сімейного відпочинку, занять спортом.
Погіршення здоров'я населення в значній мірі обумовлено труднощами, які переживає вся система охорони здоров'я. Перехід до ринкових відносин супроводжується поширенням платних форм медичного обслуговування. Слід зазначити, що вони не завжди доповнюють безкоштовні медичні послуги, а іноді просто замінюють їх, не підвищуючи при цьому їх якості. Введення платності у сфері охорони здоров'я робить такі послуги доступними головним чином для сімей з високими доходами. Низький рівень доходів значної частини сімей не дозволяє їм користуватися висококваліфікованої платній медичною допомогою.
З усього вищесказаного можна зробити висновок, що система соціального захисту населення має складну структуру, кожен її елемент специфічний і грає свою власну роль у забезпеченні соціальної безпеки людини. Крім того до системи соціального захисту можна віднести - благодійність і особисті заощадження громадян, приватне особисте страхування [20].
Що стосується розвитку системи соціального захисту, то тут необхідно зазначити, що ослаблення активної регулюючої ролі держави, нерозвиненість ринкових механізмів і відсутність ефективної системи регулювання соціальних процесів, призводять до загострення багатьох соціальних проблем життєзабезпечення людей.
.2 Напрями соціальної політики
Проблема фінансового забезпечення соціального захисту найбільш вразливих категорій громадян потребує комплексного підходу до вивчення цілісної системи фінансування соціального захисту, всієї сукупності форм і методів формування та використання фінансових ресурсів. Шукана проблема була, є і буде актуальною навіть у країнах з високими особистими доходами громадян, тим більше в Росії вона має величезне значення за масштабами задіяних у соціальній сфері людських і фінансових ресурсів [22, с. 160].
Для більш повного вивчення основ фінансового забезпечення соціального захисту найбільш вразливих категорій громадян вважаємо за необхідне: по-перше, визначитися з розумінням сутності соціального захисту зазначених категорій; по-друге, розкрити джерела її фінансування, а також визначити форми державної фінансової підтримки досліджуваних суб'єктів соціального захисту.
Слід зазначити, що в даний час в Росії не сформульований і законодавчо не закріплено за...
