.п.) і ін.
У статті 1 Закону «Про приватизацію державних підприємств у РСФСР» 1991р. було дано таке поняття приватизації: «Приватизація державних та муніципальних підприємств - придбання громадянами, акціонерними товариствами (товариствами) у держави і місцевих Рад народних депутатів у приватну власність підприємств, цехів, виробництв, ділянок, інших підрозділів цих підприємств, що виділяються в самостійні підприємства; обладнання, будівель, споруд, ліцензій, патентів та інших матеріальних і нематеріальних активів ліквідованих підприємств та їх підрозділів; часток (паїв, акцій) держави і місцевих Рад народних депутатів у капіталі акціонерних товариств (товариств); належать приватизованим підприємствам часток (паїв, акцій) у капіталі інших акціонерних товариств (товариств), а також асоціацій, концернів, спілок та інших об'єднань підприємств ».
Дане визначення приватизації відрізняється від всіх наступних, оскільки в ньому підкреслювалося саме приобр?? тение державного або муніципального майна громадянами та юридичними особами у власність, а не відчуження даного майна публічним власником, як це визначалося надалі.
Цивільним кодексом РФ поняття «приватизації» не розкривається. Статтею 217 встановлюється, що майно, що перебуває у державній або муніципальній власності, може бути передано його власником у власність громадян та юридичних осіб у порядку, передбаченому законами про приватизацію державного та муніципального майна.
Відсутність у ГК РФ спеціальних норм про приватизацію пояснюється від частини тим, що приватизація розглядалася як тимчасовий, перехідний заходи «з формування матеріальної бази для розвитку ринкового господарства і відповідного йому нормального, а не урізаного майнового обороту». Крім того, визначено, що при приватизації положення ЦК РФ, що регулюють порядок набуття та припинення права власності, застосовуються, якщо законами про приватизацію не передбачено інше.
Згідно з Федеральним законом «Про приватизацію державного майна основи приватизації муніципального майна в Російській Федерації», під приватизацією розумілося оплатне відчуження перебуває Російської Федерації, суб'єктів РФ або муніципальних утворень майна (об'єктів приватизації) у власність фізичних та юридичних осіб. Таке розуміння приватизації носило загальний характер. Цим визначенням була позначена кінцева мета приватизації, а не способи та умови її досягнення.
У прийнятому в 2001 році Федеральному законі «Про приватизацію державного та муніципального майна» (далі - ФЗ про приватизацію) визначення «приватизації», що міститься в 1 статті, практично не змінилося.
Таким чином, можна стверджувати, що в даний час склалося однаковість у визначенні поняття «приватизація державного майна» в законодавчих актах Російської Федерації.
У земельному законодавстві поняття «приватизації» стало використовуватися набагато пізніше, ніж з'явився сам процес. Причиною тому, мабуть, було те, що термін «приватизація» мав занадто яскраве політичне забарвлення, і відкрите його застосування щодо землі як «всенародного надбання» могло з'явитися приводом для безлічі політичних спекуляцій. Ймовірно, тому лише в 2001 році закон про приватизацію став регулювати відносини приватизації земельних ділянок.
Приватизація землі багатьма розглядалася як «обов'язкова складова частина процесу приватизації речових елементів продуктивних сил при переході від планової економіки до ринкової». Так, Н.А. Сиродоев відзначає, що перехід до повноцінного ринку неможливий без залучення в цивільний оборот землі як найважливішого об'єкту нерухомості.
Закони про приватизацію державного та муніципального майна приймалися в Росії за 20 років тричі. Однак з трьох законів два перших виводять за межі свого регулювання питання приватизації земельних ділянок, залишаючи, таким чином, правове регулювання питань приватизації землі у веденні Президента РФ, оскільки заповнення прогалин законодавства віднесено і до його повноважень. До 2001 року для законодавчого забезпечення проведеної земельної реформи розроблялися і приймалися в основному акти, що носили підзаконний характер.
На думку Н.А. Сиродоева, «законодавство про приватизацію землі, як і будь-якого державного та муніципального майна, має свою специфіку, і по суті воно виходить за рамки цивільно-правового регулювання».
Приватизація земельних ділянок - це особливий об'єкт правового регулювання, яке здійснюється нормативними актами декількох галузей законодавства: земельного, цивільного, законодавства про приватизацію підприємств. Однак найчастіше складно однозначно встановити належність того чи іншого нормативного акта до якої-небудь однієї галузі законодавства. Земельне законодавство встановлює оборотоздатність зе...
