ся з адміністративною відповідальністю. Примус в адміністративному праві ширше поняття адміністративної відповідальності в ретроспективному аспекті. Перше включає в себе і ряд інших заходів, але не заходів відповідальності, а запобіжних заходів адміністративних правопорушень, наприклад адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей, вилучення документів для перевірки. Всі ці заходи спрямовані на припинення адміністративних правопорушень, а також на забезпечення своєчасного та об'єктивного розгляду справ.
Деякі адміністратівісти розглядають адміністративну відповідальність як застосування всіх адміністративних санкцій або як застосування всіх заходів адміністративного примусу. Прав І.І. Веремеєнко, вважаючи, що співвідношення заходів адміністративного примусу і санкцій - співвідношення цілого і частини, оскільки застосування заходів адміністративного приносячиждения необов'язково пов'язувати з правопорушенням, на відміну від застосування санкцій.
Таким чином, вважаємо, що інститут адміністративної відповідальності відноситься до числа найважливіших інститутів адміністративного права.
2. Вік настання адміністративної відповідальності як елемент суб'єктивної сторони злочину
Суб'єктами адміністративного правопорушення є фізичні та юридичні особи. КоАП виділяє загальних, спеціальних і особливих суб'єктів такого роду.
Фізична особа визнається суб'єктом адміністративної відповідальності по досягненні на момент скоєння правопорушення віку шістнадцяти років і тільки у випадку винного вчинення протиправного діяння (стосовно фізичних осіб виділяються дві форми вини -умисел і необережність).
Кожна форма вини має важливе значення для кваліфікації діяння, індивідуалізації адміністративних стягнень і т.д. Тому вони розмежовані в конкретних складах правопорушень, передбачених КпАП. У ряді його статей прямо вказується на умисну ??форму вини. У більшості випадків умисну ??форму вини можна встановити лише на основі аналізу всіх сторін складу адміністративного правопорушення і, насамперед його об'єктивної сторони.
Зміст умисної вини визначається характером адміністративного правопорушення, склад якого може бути формальним або матеріальним. Формальним визнається такий склад адміністративного правопорушення, який не передбачає настання в результаті його вчинення будь-якого суспільно небезпечного, шкідливого наслідки. Наприклад, порушення санітарно-гігієнічних правил і норм, порушення правил водокористування.
Адміністративна відповідальність настає, якщо правопорушення за своїм характером не тягне за собою відповідно до чинного законодавства кримінальної відповідальності.
Це поняття охоплює собою конститутивний ознаки адміністративного правопорушення. Ними є: а) антигромадського б) протиправність; в) винність; г) караність діяння.
Вихідним в характеристиці зазначених ознак є поняття діяння. Це акт вольового поведінки. Він містить в собі два аспекти поведінки: дія або бездіяльність. Дія є активне невиконання обов'язки, законного вимоги, а також порушення заборони (наприклад, порушення прав полювання, що не зупинка транспортного засобу на вимогу уповноваженої посадової особи ДАІ і т.д.).
Бездіяльність є пасивне невиконання обов'язків (наприклад, невиконання правил пожежної безпеки, неприйняття землекористувачами заходів по боротьбі з бур'янами і т.д.). Часто одні й ті ж обов'язки можуть бути порушені як дією, так і бездіяльністю (наприклад, порушення правил охорони водних ресурсів).
За своєю соціальною значимістю діяння є антигромадською, заподіює шкоду інтересам громадян, суспільства і держави. Яке діяння в рамках інституту адміністративної відповідальності є антигромадською, визначається законодавством. Отже, не всяке антигромадське діяння має відношення до змісту ознак адміністративного правопорушення.
Протиправність полягає у вчиненні діяння, що порушує норми права. Ці норми можуть належати не тільки до адміністративного, а й до ряду інших галузей права. Принципово те, що дотримання відповідних норм охороняється заходами адміністративної відповідальності. Це, крім адміністративного, можуть бути норми конституційного, фінансового, цивільного, трудового та інших галузей права. Так, при безквитковий проїзд не виконується договір перевезення, при ухиленні від сплати податку - норми фінансового права. Діяння, що не є протиправним, не може утворити адміністративного правопорушення і спричинити адміністративну відповідальність.
Винність діяння означає, що воно абсолютно навмисно або з необережності. Наявність провини - обов'язковий ознака адміністративного правопорушення, відсутність вини виключає визнання діяння адміністрати...
