о-правового регулювання транспортної діяльності на території муніципального освіти та фінансування перевезення пільгових категорій пасажирів через систему муніципального замовлення.
Служба замовника розподіляє обсяги перевезень між муніципальними та приватними перевізниками, встановлює графіки руху, здійснює диспетчерський контроль.
Муніципальне управління організацією пасажирських перевезень в місті покликане забезпечити задоволення потреб всіх верств населення з мінімальними втратами часу. Режим роботи транспорту повинен бути пов'язаний з графіком роботи великих містоутворюючих підприємств.
Пасажирський транспорт входить в підприємства комплексного типу, що здійснюють перевезення пасажирів, зберігання, обслуговування та ремонт рухомого складу, а також постачання необхідними експлуатаційними, ремонтними матеріалами і запасними частинами. У складі підприємства пасажирського транспорту виділяють наступні групи підрозділів: основне виробництво (перевезення), допоміжне (технічне обслуговування) і забезпечують служби (забезпечення ресурсами).
Кожне автотранспортне інедпріятіе, що займається перевезеннями, має у своєму складі п'ять основних служб: технічну (технічне обслуговування рухомого складу); експлуатаційну (управління перевізним процесом); економічну (планування виробничої діяльності); службу безпеки руху; кадрову службу.
Підприємства та організації пасажирського транспорту самостійно затверджують організаційну структуру управління.
Органи місцевого самоврядування можуть бути наділені державними повноваженнями з фінансування муніципальних і приватних транспортних підприємств і перевізників для компенсації перевезення пільгових категорій пасажирів (за умови отримання субвенцій з федерального чи регіонального бюджету).
Для фінансування організацій пасажирського транспорту в основному використовуються наступні механізми: оплата транспортних послуг відповідно до виконаного розкладом; фінансування на основі виконаних обсягів перевезень та якості наданих послуг, в його основі лежить усереднена ціна одного пасажиро-кілометра з дією поправочних коефіцієнтів залежно від типу рухомого складу. Згідно пп.4 п.1 ст.17 Федерального закону РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» з метою вирішення питань місцевого значення органи місцевого самоврядування вправі встановлювати тарифи на послуги, що надаються муніципальними підприємствами і установами.
Існують функції органів місцевого самоврядування з управління транспортним комплексом міста (див. Додаток 2).
Транспорт виконує кілька громадських функцій, до найважливіших з яких відносяться:
Економічна, яка полягає в забезпеченні розвитку, зв'язку і координації всіх галузей економіки;
Культурна, яка складається в можливості розповсюдження за допомогою транспорту естетичних цінностей. Слід зазначити, що і сам транспорт став елементом культури (створюються музеї транспорту, товариства любителів старовинних автомобілів і ін.);
Соціологічна функція полягає в економії часу людини, полегшенні праці та підвищенні його продуктивності;
Наукове значення має двоякий характер. З одного боку транспорт, потребуючи вдосконаленні, ставить перед наукою нові завдання. З іншого - транспорт дозволяє інтенсивно розвиватися багатьом напрямкам науки;
Оборонна функція проявляється в можливості швидкої передислокації військ, населення, виробництва.
Основні завдання муніципального управління у сфері транспорту:
забезпечення надійного стану транспортних ліній і розвиток магістралей;
модернізація систем організації транспортного руху, диспетчеризація і контроль якості транспортного обслуговування населення;
приведення муніципального рухомого складу в належний стан, відповідне технічним параметрами і нормативами;
забезпечення безпеки перевезень.
Критерії ефективності функціонування муніципального пасажирського транспорту можуть бути розділені на критерії ефективності роботи транспорту і критерії ефективності управління ним (див. Додаток 3).
Використовувані у взаємозв'язку критерії ефективності роботи і критерії ефективності управління здатні досить ємко характеризувати систему міського пасажирського транспорту як суб'єкт і об'єкт муніципального управління.
Транспорт пред'являє відповідні вимоги до дорожньої мережі міста, її пропускної здатності, до якості систематичної роботи сервісних організацій і служб. При цьому потреба населення у транспортних перевезеннях в районах сучасних міст...
