ів Федерації, рівноправність і самовизначення членів Російської Федерації (ст. 5 Конституції Російської Федерації).
Система органів виконавчої влади в Російській Федерації будується і функціонує на основі принципів федералізму, поєднання централізації і децентралізації, законності. Ці принципи випливають з Конституції Російської Федерації.
Принцип федералізму проявляється в таких аспектах:
Компетенція органів виконавчої влади і взаємовідносини між ними визначаються на основі нормативно-правових актів, що закріплюють розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами.
Конституція Російської Федерації регламентує співвідношення правових актів органів державної влади та її суб'єктів:
· законні акти федеральних органів виконавчої влади обов'язкові для аналогічних о?? ганов виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;
· законні акти органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації підлягають дотриманню федеральними органами виконавчої влади;
· однією з правових форм регулювання взаємовідносин між федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації стає адміністративний договір.
Принцип децентралізації випливає з єдності системи органів виконавчої влади, обумовленого наявністю предметів і повноважень, що знаходяться у віданні федеральних органів виконавчої влади, і їх спільного ведення з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. В цілому більш висока ступінь централізації проявляється з предметів ведення Російської Федерації, за межами ж цього ведення суб'єкти Російської Федерації мають всю повноту державної влади і співвідношення централізації і децентралізації у здійсненні виконавчої влади визначається самими суб'єктами Російської Федерації. Децентралізація означає закріплення законодавством предметів ведення, повноважень за тим чи іншим органом (видом органів), які він (вони) має здійснювати самостійно без втручання з боку вищих органів.
Принцип деконцентрації пов'язаний з децентралізацією, оскільки деконцентрація являє собою зсув повноважень від вищого до нижчому (підлеглому) органу з метою зручності управління на основі наближення до об'єктів управління. Наприклад, делегування частини повноважень федерального органу виконавчої влади, створюваним ним же територіальним органам.
Принцип законності проявляється в тому, що всі органи виконавчої влади та посадові особи зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони. Повинні дотримуватися положення Конституції Російської Федерації про співвідношення актів органів державної влади та її суб'єктів. У разі протиріччя між федеральним законом і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон. У разі протиріччя між федеральним законом і нормативно-правовим актом Російської Федерації, виданим поза межами ведення Російської Федерації і її спільного ведення з суб'єктами Російської Федерації, діє нормативно-правовий акт суб'єкта Російської Федерації.
. 3 Види органів виконавчої влади РФ
Критерії, відповідно до яких діючі органи виконавчої влади можуть бути розділені на певні класифікаційні групи, різні. Їх може бути досить багато, якщо брати до уваги всі можливі відтінки характеристики тієї чи іншої групи таких органів. Тому пропонується найбільш значуща, тобто має принципове значення, їх класифікація.
. Виходячи з федеративного державного устрою Російської Федерації, на перший план висувається територіальний масштаб діяльності виконавчих органів. У відповідності з даним критерієм з їхніх єдиної системи виділяються:
а) федеральні органи виконавчої влади;
б) органи виконавчої влади суб'єктів Федерації.
Остання група найбільш різноманітна, тому що включає в свій склад відповідні органи республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів.
Територіальний масштаб діяльності має ряд інших організаційно-правових виразів як стосовно до федеральним органам виконавчої влади, так і до аналогічних органам суб'єктів Федерації. Так, федеральні органи виконавчої влади можуть створювати свої територіальні органи (управління, відділи тощо), що діють на території суб'єктів Федерації, але не входять в систему виконавчих органів республік, країв, областей і т.п. Крім того, окремі федеральні органи створюють міжтериторіальні виконавчі органи, які діють на території декількох суб'єктів Федерації (наприклад, органи військового управління).
Органи виконавчої влади суб'єктів Федерації за своєю організаційною суті також можна характер...
