стимості поведінки суб'єктів, що не виходить за рамки правового відносини.
1.2. Конфлікти при поділі влади
У реальному житті функції трьох гілок влади - законодавчої, виконавчої та судової часто вступають в протиріччя, пере-тануть деколи в найсерйозніші конфлікти (Наприклад, збройний конфлікт між Президентом і Парламентом РФ у жовтні 1993 р.). Особливо часто має місце втручання з боку виконавчої влади в судову чи законодавчу сфери. Подібні конфлікти повинні завжди вирішуватися легітимними, конституційними средст-вами. Конституція досить повно описує компетенцію кожної з гілок влади і являє собою базу для поділу їх функцій. Порушення Конституції якраз і породжує конфлікт між владою-ми. Проте, багато юридичні факти, описані в Конституції РФ 1993 року, поки не мають спеціального процедурного підкріплення в законах. Це стосується, зокрема, ледь не виник у травні 1999 р. юридичного прецеденту по відмови Президента РФ з посади на підставі висунутого Державною Думою звинувачення в уго-ловного злочині за п'ятьма пунктами. p> Конфлікти на вищому рівні влади повинні вирішуватися тільки за умови чіткого дотримання кожним з органів влади своєї ком-тенції, передбаченої Конституцією та законами. p> На вищому державному рівні функція запобігання конфліктів між владою покладається на Президента як гаранта со-блюдения Конституції, а на нижчестоящих рівнях таку стримую-щую роль повинні грати глави адміністрації, представницькі та су-Дебні органи. p> Техніка попередження та вирішення конфліктів між владою включає:
1. систематичні переговори між главами та представниками відповід органів і відомств (Президентом і парламентом, міні-Страма і депутатами тощо);
2. обмін документами;
3. роботу погоджувальних комісій. [[9]]
В
1.2.1. Конфлікти в парламенті
У парламенті (Федеральному зборах РФ) досить часто виникають розбіжності і конфлікти між політичними партіями, фракціями, окремими депутатами. p> Основні способи вирішення конфлікту в парламенті:
1. нав'язування волі однієї або кількох груп депутатів іншим учасникам. Це відбувається в основному в підсумку голосування, при якому приймається рішення більшістю голосів;
2. компроміс, для досягнення якого використовуються різні про-цедури;
3. консенсус, який представляє собою усвідомлену форму соціального партнерства, згоди, одностайності.
В В
1.2.2. Конфлікти в законотворчому процесі
Відповідно до Конституцією РФ (стаття 105) конфліктна ситуація, яка виникає через відхилення Радою Федерації проекту закону, прийнятого Державною Думою, дозволяється наступним чином: палати можуть створити погоджувальну комісію для подолання розбіжностей і в разі її успішної роботи проект закону повторно розглядається Державною Думою. Ця ефективна форма застосовується у багатьох країнах. Якщо комісія створена не була або не прийшла до узгодженого рішенням, то Дума може провести повторне голосування законопроекту, який вважатиметься прийнятим, якщо за нього проголосує не менше 2/3 від загального числа депутатів Думи. Регламент Державної Думи докладно описує погоджувальну про-цедуру при повторному розгляді законопроектів, відхилених Радою Федерації. Після цього голосування законопроект направляється вже не до Ради Федерації, а Президенту РФ (таким чином, конфлікт в парламенті вже не буде відновлений). [[10]]
1.3. Алгоритм дій
Алгоритм дій в конкретному конфлікті залежить від багатьох факторів і вимагає спеціального обгрунтування. Але теоретичний і практичний інтерес представляє висновок про те, що ефективність переговорів як засобу врегулювання спорів і конфліктів істотно підвищиться, якщо в основу переговорів буде покладено принцип рішення проблем, а не принцип максимізації виграшу. p> Врегулювання конфлікту передбачає знаходження нового, компромісного і прийнятного для всіх основних політичних сил балансу владних повноважень у тому піліетніческом суспільстві, де цей конфлікт виник і розвивався у формі політичної боротьби.
Ще один варіант виходу з конфлікту - це його саморассасиваніе, те відмирання без здійснення яких змін. В даний час в Росії зберігаються ідеологічні передумови для дезінтеграційних тенденцій і конфліктів - це використання в офіційному дискурсі концепту колективних прав етнічних груп і територіальних колективів, а також проекція соціальних проблем суспільства як проблем міжгрупових або міжетнічних і сприйняття як пріоритету національної політики адміністративної доцільності, а не захисту правового порядку.
Найбільш серйозна проблема пов'язана з поліетнічним характером населення. Федеральне Збори Росії прагне давати своєчасну оцінку і вживати заходів у відношенні дискримінаційної поведінки посадових осіб, насамперед Співробітників правоохоронних органів, поведінки засобів масової інформації. Воно протидіяло прийняття нормативних актів на рівні як фе...
