деральному, так і регіональному, місцевому, якими легалізувалися воєнізовані структури типу козацтва або національних гвардій, а також носіння зброї громадянами. [[11]]
У сфері законодавчого регулювання найбільш серйозними недоліками разом з тим залишалися відсутність антидискримінаційного законодавства, декларативність ряду прийнятих законів, використання в них концептів групових прав і відсутність механізму відповідальності державних органів за підтримання культурної інфраструктури представників меншин.
Роль міжнародних організацій, іноземних держав та зовнішньої наукової експертизи є суперечливою і тому вимагає обережного і зваженого підходу з боку органів державної влади Російської Федерації.
У плані загальної стратегії і доктрини держави у зв'язку з цим вища законодавча влада прагне знімати з офіційних документів та інших текстів, що виходять від державних органів і посадових осіб, всі висловлювання, що мають відношення до підтримки ідей групових прав, так званого В«національного відродженняВ», національного розвитку, національних інтересів народу, і, навпаки, посилювати індивідуальну, загальногромадянську орієнтацію, антидискримінаційну політику, посилювати і підкреслювати тенденцію, закладену в законі 1991 року В«Про громадянство Російської Федерації В», яка затверджує Російську Федерацію як правонаступника СРСР і т. д.
У той же час Федеральне Збори РФ прагне використовувати всі засоби, Конституційний суд насамперед, для приведення регіональних нормативних актів у відповідність з Конституцією та федеральним законодавством, створювати і зміцнювати єдину вертикаль виконавчої влади, мінімізувати вплив глав суб'єктів Федерації на призначення керівників територіальних підрозділів федеральних служб і відомств, не знижуючи, звичайно, значущості регіональних органів влади.
В області законотворчої діяльності комітети і фракції Федеральних Зборів виступають з різними ініціативами, наприклад, про внесення поправок до Закону В«Про мови народів РРФСР В»в такій реакції, яка зводила б до мінімуму або виключала можливість звільнення або відмови у працевлаштуванні з причини недостатнього володіння офіційною мовою республіки у складі Російської Федерації. p> Депутати Державної Думи, члени Ради Федерації виступали з пропозицією про внесення поправок до Закон В«Про реабілітацію репресованих народівВ», який недостатньо кваліфіковано був прийнятий в 1991 році з метою примирити минуле, здійснити колективно-територіальну реабілітацію народів (чим скористалася, перш все, політична еліта), спірним при цьому з'явився питання про збереження козацтва в списку реабілітованих спільнот і про внесення поправок до основи законодавства РРФСР про культуру 1992 роки, які декларують групові права. Підготовка і прийняття законів про репатріацію і політиці щодо співвітчизників за кордоном можуть зіграти провокаційну роль, особливо прагнення проголосити всіх вихідців з Росії співвітчизниками, видати їм посвідчення та надати особливі права. Тут слід мати на увазі, що мова йде про половину населення Ізраїлю і про добру третини населення Сполучених Штатів Америки, і надання їм будь-яких прав, пільг в сенсі громадянства, ділової діяльності може призвести до негативних наслідків. Це було враховано Федеральними Зборами при обговоренні подібних питань. p> Федеральне Збори на основі аналізу сформованої практики потрібно прийняти нову реакцію Закону В«Про біженцівВ» з чітко прописаним механізмом надання статусу біженця відповідно до міжнародних зобов'язань Росії і пакет підзаконних актів, що дозволяють встановити правовий статус біженців з країн В«Третього світуВ». Представники законодавчої влади добивалися внесення поправок до Кримінального кодексу Російської Федерації та зміни позицій по ряду питань - про збройних формуваннях і участі в них, - зокрема виключення будь-якої передачі державних функцій громадським формуванням. Одним із засобів визначення алгоритму дії сторін при вирішенні конфлікту служить прийнята і затверджена у червні 1996 року Указом Президента Росії Концепція державної національної політики Російської Федерації. Вона обговорювалася на парламентських слуханнях 19 березня 1996 і визначила основні цілі і завдання, шляхи розвитку нових федеративних відносин, національно-культурного самовизначення народів Росії, основні напрямки програм їх розвитку та міжнаціонального співробітництва, а також механізми реалізації національної політики. Її схвалення має найважливіше значення, створює правову, ідейну, політичну основу діяльності всіх гілок і органів влади, політичних сил і громадських організацій. [[12]]
Величезну роль у запобіганні конфліктів і в міжетнічному порозумінні в сучасних умовах відіграють засоби масової інформації, які не повинні бути транслятором тільки однієї культури і однієї мови, хоча існування каналів інформації та періодичних видань від імені етнічних громад є нормою для багатонаціональних держав як на загальнонаціональному, так і на місцевому...
