палася в ряді актів Конституційного Суду Російської Федерації, зокрема; Постанова від 14 липня 1997 № 12-П «У справі про тлумачення міститься у частині 4 ст. 66 Конституції Російської Федерації положення про входження автономного округу до складу краю, області »; Ухвала від 27 нюня 2000 № 92-О «За запитом групи депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Росії про перевірку відповідності Конституції Російської Федерації окремих положень Конституцій Адигеї, Башкортостану. Інгушетії, Комі, Північної Осетії - Аланії і Татарстану ».
Юридичне рівноправність суб'єктів Російської Федерації не можна ототожнювати з їх фактичним рівністю. Усі суб'єкти Федерації істотно відрізняються один від одного не тільки за розмірами території та чисельності населення, але і за економічним потенціалом. Тому одним із завдань національної стратегії Росії позначено вирівнювання економічного рівня регіонів.
Конституційні принципи російського федералізму являють собою системну єдність. Вони органічно взаємопов'язані і діють одночасно, розкриваючи своє утримання у взаємодії федерального, регіонального законодавства і правозастосовчої практики.
Таким чином, сучасна форма державного устрою Росії свідчить про унікальність російського федералізму в порівнянні з класичними федераціями зарубіжних країн. Ця унікальність є відображення складного історичного розвитку територіальних форм влади в Росії, поліетнічності її населення, самобутності вітчизняної державності і культури. Тому специфіка і особливості російського федералізму потребують не в усуненні, пристосуванні під відомі зразки, а в науково вивіреної програмі розвитку. Мова найменше йде про набір декларативних положень, бо потреба складається головним чином у чіткою, конкретною програмою дій, в механізмах та гарантії її здійснення, в підключенні до цього процесу всіх сил суспільства.
. Інститут федерального втручання: поняття і правове регулювання
Конституція Російської Федерації не містить норм, які прямо встановлюють підстави застосування заходів втручання федеральної влади у сферу повноважень суб'єктів федерації. Однак вона містить положення, в яких визначено загальні умови такого втручання, насамперед шляхом вказівки на повноваження Президента РФ і Уряду РФ, закріплені в ч. 4 ст. 78 («Президент Російської Федерації і Уряд Російської Федерації забезпечують відповідно до конституції РФ здійснення повноважень федеральної державної влади на всій території Російської Федерації») і особливо в ч. 2 ст. 80 Конституції РФ («Президент Російської Федерації є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина. У встановленому конституцією порядку він вживає заходів з охорони суверенітету РФ, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади»).
Під федеральним втручанням слід розуміти конституційно-правовий інститут, що представляє собою сукупність норм, що визначають підстави, форми і порядок дії федеральних органів влади по відношенню до органів влади суб'єктів федерації у випадках вчинення ними конституційних правопорушень або при загрозі настання останніх з метою охорони інтересів населення, забезпечення державного і правового єдності держави.
Таким чином, застосування заходів федерального втручання у справи суб'єктів є одним з правових інструментів регулювання федеративних відносин. Але допустимими дані заходи є тільки в тому випадку, якщо вони попередньо закріплені в конституційному законодавстві, і всі суб'єкти федерації інформовані про можливі інструментах правового впливу.
Чинним законодавством, зокрема, ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» передбачено дві заходи федерального втручання - розпуск законодавчого (представницького) органу державної влади та відмова від посади вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації.
Федеральним конституційним законом від 30 травня 2001 року «Про надзвичайний стан» також передбачається застосування окремих заходів федерального втручання щодо суб'єктів федерації - повне або часткове призупинення повноважень органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації і введення особливого управління територією ( ст. 11).
Отже, можна констатувати правову регламентацію лише окремих заходів федерального втручання і відсутність спеціального закону, який би всебічно регулював інститут федерального втручання, «став би гарантією прав і Російської Федерації, і її суб'єктів, так як кожна зі сторін добре б представляла свої можливості та наслідки у зв'язку із застосуванням тієї чи іншої міри федерального втручання ».
Федеральне втручання є форма конституційної відповідальності с...
