анізації роботи апарату управління; мають чисто всередині-апаратне значення;
в) методи вдосконалення окремих управлінських дій; це методи процедурного характеру.
Перші з них - адміністративно- правові методи. У них виявляються основні якості, властиві державно-управлінської діяльності, в рамках якої реалізується виконавча влада. За допомогою ряду методів, є в тому чи іншому наборі в розпорядженні кожного суб'єкта виконавчої влади, керуючий вплив на об'єкт практично шляхом використання адміністративно-правових форм і методів. Практично той чи інший метод управління знаходить своє вираження в нормативних або індивідуальних правових актах управління.
Інша точка зору на поняття застосування методів державного управління полягає в тому, що в кожному конкретному випадку суб'єкт управління повинен знайти найбільш доцільні та прогресивні методи, шляхи, засоби вирішення задачі. Можна назвати їх найбільш істотні риси:
це способи впливу однієї людини на іншу, одного колективу на іншій, однієї людини на колектив або колективу людини. У всіх випадках метод управління виступає як особливі зв'язки людей;
це способи забезпечення переваги, підпорядкування волі;
це способи організації, упорядкування що відбуваються в системі, прийоми здійснення загальних функцій, що виникають у процесі спільної діяльності;
це засоби досягнення мети.
Заходи адміністративного впливу при правильному застосуванні утворюють єдину систему способів впливу, пов'язаних один з одним.
. 1 Класифікація заходів адміністративного впливу
Засоби реалізації управлінських завдань і функцій різноманітні, щодає основу для їх класифікації. Подібний підхід до проблеми адміністративно-правових заходів впливу допустимо як з общеюрідіческіх, так спеціальних позицій; останні грунтуються на першому і єконкретизацією особливостей сфери застосування заходів. З общетеорітіческіе проявляється дія універсальних методів будь-якої діяльності - переконання і примус.
За допомогою засобів переконання перш за все стимулюється належне поведінка учасників управлінських суспільних відносин шляхом проведення виховних, роз'яснювальних, рекомендаційних, заохочувальних та інших заходів морального впливу. Примус розглядається вяк допоміжний методу впливу, що використовується в силунерезультативності переконання. У разі порушення вимог адміністративно-правових норм воно виражається в застосуванні дисциплінарної та адміністративної відповідальності. При необхідності забезпечення громадської безпеки діє особливий комплекс примусових заходів, у сукупності з юридичної позначаються як адміністративний примус.
Спеціальний підхід до проблематики видової класифікації адміністративно-правових заходів впливу виходить насамперед з характеру (змісту) керуючого впливу. З безлічі класифікаційних варіантів, як правило, найбільш поширеним є виділення двох груп методів, а саме-адміністративних та економічних.
Адміністративні заходи зазвичай кваліфікуються як способів або засобів позаекономічного чи прямого управляючого впливу з боку суб'єктів державно-управлінської діяльності на відповідні об'єкти управління незалежно від конкретної галузі суспільного життя. Своє вираження вони знаходять у вчиненні суб'єктом управління таких управлінських дій, у змісті яких проявляється владне належної поведінки керованих об'єктів. Прямий їхній характер означає, що об'єкт управління в рамках своєї компетенції вживає рішення, юридично обов'язкове для об'єкта управління, тобто адреси! л. Наліцо- прямий припис, бо керуючий вплив передбачає імперативний (директивний) варіант волеізліянія суб'єкта управління. Такий характер керуючого впливу випливає з владної природи управління, є одним з суттєвих каналів практичної реалізації державної влади. Мається на увазі реалізація виконавчої влади.
позаекономічних характер даних заходів означає, що реальним об'єктом управління є свідомо-вольова поведінка керованих. Належна поведінка у сфері державного управління забезпечується через волю і свідомість керованих. При цьому використовуються необхідною міроюзасоби переконання і примусу. Допускається можливість юридичного до належного поводження, що, однак, не дає підстав для ототожнення прямого керуючого впливу примусом.
З урахуванням названих якостей адміністративних заходів впливу очевидно, що без використання неможливе досягнення цілей впорядкує впливуна поведінку різних учасників управлінських суспільних відносин. Хтось повинен вирішувати повсякденно виникають у цій сфері питання, для чого необхідні відповідні важелі юридичної владарювання. І вони знаходяться в руках суб'єктів державно-управлінської діяльності, я...
