чної платоспроможності і порушення поточної платоспроможності і невиконання боргових зобов'язань одночасно.
Причинами неплатоспроможності муніципального освіти можуть бути:
порушення процедури підготовки та розгляду проекту бюджету; помилки в самій логіці розробки та розгляду проекту бюджету; відсутність системи казначейського виконання бюджету;
відмова адміністрацій суб'єктів РФ приймати в розрахунок фактичні борги муніципальних утворень при розгляді обсягу трансфертів; неясність процедури з'ясування стосунків між органами державної влади, місцевого самоврядування та кредитором;
недотримання принципу єдності каси. Перехід на казначейське виконання бюджетів в муніципальних утвореннях здійснений частково. Незважаючи на те, що казначейське виконання бюджету закріплено у Бюджетному кодексі РФ, в муніципалітетах порушуються основні принципи казначейства, зокрема - єдність каси: за фактом доходи бюджетів зараховуються на різні рахунки і т.д.
На відміну від неплатоспроможності, неспроможність муніципальних утворень - це визнана судом нездатність адміністрації муніципального освіти виконати свої зобов'язання перед кредиторами. У Росії термін «неспроможність» застосовується по відношенню до підприємств поряд з терміном «банкрутство», щорегулюється відповідним Федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)». Для територій процедури банкрутства розроблені і застосовуються за кордоном, але в Росії вони законодавчо не визначені.
Принцип оптимальності. У процесі розробки та прийняття управлінських рішень необхідно визначити деякі критерії оптимальності. Кожне рішення приймається таким чином, щоб обраний критерій оптимальності мав екстремальне значення при деяких обмежувальних умовах. Різні обмеження та їх комбінації обумовлюють різні варіанти управлінських рішень. Очевидно, що одним з критеріїв повинен стати бюджетний ефект - різниця між доходами, отриманими за результатами антикризової програми, та витратами на її розробку і реалізацію.
Кожне з описаних вище напрямків формування сучасної системи антикризового управління територією, безумовно, вимагає більш детального опрацювання та уточнення, однак єдиний концептуальний підхід до побудови муніципальної системи антикризового управління на основі єдиної методології дозволить забезпечити ефективне управління кризовими територіями і створити передумови для їх сталого розвитку в майбутньому.
ВИСНОВОК
антикризовий управління муніципальний неплатоспроможність
Отже, в нашій країні в процесі перетворень в країні створена нова система управління, складається з двох гілок влади - державної та місцевого самоврядування.
І одне з ключових понять місцевого самоврядування та основа його функціонування - муніципальне утворення.
Особливістю справжнього етапу становлення місцевого самоврядування та муніципальних утворень, є те, що на рівні суб'єктів Російської Федерації і на муніципальному рівні йде активний розвиток муніципального права. Як показала практика, основні причини виникнення спорів у сфері застосування норм цього муніципального права полягають у недостатньому правовому регулюванні питань місцевого самоврядування суб'єктом Російської Федерації; невизнання в ряді випадків права окремих територій на здійснення місцевого самоврядування; відсутності статутів муніципальних утворень; непризначення у встановлені терміни виборів до органів місцевого самоврядування.
Ще раз підкреслимо, що муніципальне утворення - міське, сільське поселення, кілька поселень, об'єднаних загальною територією, частина поселення, інша населена територія, передбачена Федеральним законом, в межах яких здійснюється місцеве самоврядування, є муніципальна власність, місцевий бюджет і виборні органи місцевого самоврядування.
Таким чином, муніципальне утворення виступає формою організації місцевого самоврядування.
На закінчення відзначимо, що зараз в нашій країні йде процес формування муніципальних утворень: створена необхідна правова база і умови для здійснення прав на місцеве самоврядування. І будемо сподівається, що «муніципальне утворення» стане не просто ще однієї «бюрократичною організацією, а дійсно робочою формою місцевого самоврядування.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Парахіна, В.Н. Муніципальне управління: навчальний посібник/В.М. Парахіна, Е.В.Галеев, Л.Н.Гашіна.- 2-е изд., Стер.- М .: КНОРУС, 2008.- 496 с.
. Проніна, Л. Муніципальні освіти в умовах кризи/Л. Проніна//Журнал «Бюджет».- 12 жовтня 2009.
3. lt; http: //formanagement/formans - 289-1.html gt; (дата звернення 07....
