а ресурси і можливості верхніх ешелонів державної влади.
Виходячи з цього, можна зробити висновок, що в протиріччя вступають:
декларована Конституцією Російської Федерації самостійність органів місцевого самоврядування, що стосується системи державної влади та фактичне виконання цими органами виключно державних, соціальних та інших зобов'язань перед громадянами;
формально рівне наділення усіх рівнів місцевого самоврядування номінальними обсягами компетенції та повноважень і їх низька і часто неоднакова в різних муніципальних утвореннях реалізованість;
обсяг функцій і повноважень, які покладені на органи місцевого самоврядування федеральними та регіональними законами, і фактичні ресурсні можливості (фінансові, матеріальні, організаційні, кадрові) виконання цих функцій;
теоретичні уявлення про місцеве самоврядування як про найбільш повному втіленні безпосередньо народної влади і фактичне байдужість населення до реалізації ідеї місцевого самоврядування в умовах фактичної підміни її завданням наближення виконавчих структур місцевої влади та територіальних структур державної влади до жителів населених пунктів.
Висновок
Направленія розвитку місцевого самоврядування грунтуються на тих цілях і завданнях, які ставити перед собою Росія як демократичне, федеративну і правова держава, а так само тих завданнях, які ставлять перед муніципальними утвореннями Конституція Російської Федерації, Європейська Хартія місцевого самоврядування, законодавство про місцеве самоврядування.
У системі управління суспільством і державою місцеве самоврядування посредствам самостійних рішень питань місцевого значення виконує основні завдання, до яких відносяться:
зміцнення основ народовладдя;
сприяння реалізації принципів федералізму;
сприяння інтеграції та розвитку громадянського суспільства і його інститутів;
стабілізація політичних відносин у державі;
сприяння забезпеченню головних життєвих потреб та інтересів громадян.
Держава покликана створити необхідні правові умови для реалізації конституційних принципів утворення та діяльності місцевого самоврядування, для самостійного вирішення населенням усіх питань місцевого значення, становлення форм і інститутів прямої демократії.
Державна політика у сфері становлення місцевого самоврядування базується на засадах Конституції РФ, Європейської хартії місцевого самоврядування, на принципах і нормах міжнародного права, на міжнародних договорах і знаходить своє вираження у федеральних законах, законах суб'єктів Федерації та інших нормативних правових актах в галузі місцевого самоврядування.
Місцеве самоврядування є найважливішою частиною механізму управління, який дозволяє оптимально поєднувати інтереси держави і права та інтереси конкретної людини. Конституція РФ стверджує пріоритет прав і свобод особистості, які зобов'язані визначати зміст і сенс, як органів державної влади, так і виборних та інших органів місцевого самоврядування.
Список використаної літератури та джерел
1. Конституція Російської Федерації
. Федеральний закон від 6 жовтня 2003 р N 131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації .
. Закон РФ від 6 липня 1991 N 1550-I Про місцеве самоврядування в Російській Федерації .
. Федеральний закон від 28.08.1995 N 154-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації .
. Малишева М.А. Теорія і методи сучасного державного управління. Навчально-методичний посібник.- СПб .: Відділ оперативної поліграфії НДУ ВШЕ - Санкт-Петербург, 2 011.
. Шмаков В.І. Проблеми реформування і зростання ефективності місцевого самоврядування в Російській Федерації. Вісник Московського університету. Серія 21. Управління (держава і суспільство), № 2, 2010
. Глазунова Н.І. Державне та муніципальне (адміністративне) управління.- М .: Проспект, 2009.
. Глазунова Н.І. Система державного і муніципального управління.- М .: Проспект, 2009.
. Державне та муніципальне управління. Конспект лекцій Кузнєцова І.А. 2008
. Громадян В.Д. Теорія управління: Навчальний посібник.- М .: Гардаріки, +2006.
