Високий статус російської державної служби, тобто її стан, місце і роль у державі і суспільстві, нормативно визначений Конституцією РФ, федеральними законами «Про систему державної служби Російської Федерації» 2003 р «Про державну цивільну службу Російської Федерації" 2004 року і іншими нормативними правовими актами.
Поряд з правовим чинником рівень статусу державної служби визначається чинниками історичного, політичного, психологічного та іншого порядку.
Статус державного службовця розглядається з двох сторін. По-перше, існує зовнішній статус чиновника, який показує стан, місце і роль державних службовців як корпоративно-професійної категорії в суспільстві серед інших соціальних груп. По-друге, є внутрішній статус державного службовця. Він визначає стан, місце і роль кожного чиновника в системі державної служби. Тут головну роль грає посадовий рівень службовця, тобто його місце в ієрархії державних посад.
Статус державного службовця (цивільного, військового та правоохранітельног??) - Це положення, займане ним в системі державної служби; це заходи належного і можливого поведінки службовця, встановлені законом відповідно до займаної ним посади державної служби.
Автори навчального посібника «Державна служба (комплексний підхід)» у змісті поняття «статус державного службовця» виділяють чотири компоненти.
. Безпосередня причетність по роду роботи до підготовки, прийняттю або проведенню в життя рішень у сфері виконавчо-розпорядчої діяльності держави. Це близько до такої складової загального розуміння статусу державного службовця, як політичний статус, оскільки основне призначення державної служби - реалізація політики держави у певній сфері життєдіяльності суспільства - це потребує ефективного управління державною службою як професійною діяльністю, підвищення престижу професії службовця.
. Наявність у державних службовців правомочностей і можливостей виступати в межах своєї компетенції від імені державного органу (і тим самим - від імені держави), представляючи державний інтерес. Даний компонент відображає частково правовий статус, але в той же час є виключною особливістю саме соціального статусу державного службовця. Визначення повноважень - предмет управління державною службою.
. Сувора нормативна регламентованість діяльності у формально-процедурному відношенні. Ця важлива складова не тільки правового, але й соціального статусу з досить широкими можливостями прийняття рішень на основі суб'єктивної інтерпретації як ситуації, так і регулюючих її законодавчих і соціальних норм.
. Належність до особливої ??професійно-статусної групі. Ця група складається з представників різних професій, але об'єднана фактом управлінської роботи в державних органах. У даному випадку для чиновника головним стає якісне здійснення цілей і функцій держави у вигляді практичного виконання посадових обов'язків та повноважень в державному апараті 3 Атачанчук Г.В. Суть державної служби. С. 54 ..
Державний службовець - не тільки профессіонал- управлінець, а й посадова особа, до кола повноважень якого входять реалізація державних функцій і професійне забезпечення виконання повноважень органів державної влади. Державний службовець - це не просто працівник, а людина, що діє від імені, за дорученням і в інтересах держави. Він є представником особливої ??соціальної спільності громадян, які виконують владні державні повноваження, реалізуючи волю народу за допомогою виконання повноважень держави в системі державних органів, які вирішують соціальні завдання в інтересах громадян.
У цьому принципова відмінність статусу державних службовців від статусу, наприклад, підприємців, мета яких - отримання прибутку.
Статус державного службовця - явище багатогранне і багаторівневе. Тому його слід класифікувати. Структурно статус державного службовця включає в себе: особистий, цивільний, соціальний, правовий, службовий, посадовий статуси. Це основні складові статусного набору державного службовця. Поряд з цим багато вчених вважають, що для державних службовців характерні також моральний і політичний статуси. Це питання є дискусійним.
Дамо коротку характеристику елементів статусного набору державних службовців.
Особистий (особистісний) статусу державного службовця ґрунтується на особистісному - фізичних, розумових і соціально-психологічних характеристиках кожного службовця. Тому в будь-якому державному органі, в колективі державних службовців є свої неформальні лідери - люди, престиж яких і повагу до них залежать не від займаної посади, а від особистих якостей: від їх інтелекту душевності, комунікабельності і т.д.
Кожен державний службовець має цивільний статус. Будучи громадянино...
