ведення Російської Федерації та Республіки Татарстан, а саме по спільному вирішенню питань, пов'язаних з економічними, екологічними (в результаті тривалого використання нафтових родовищ з урахуванням гірничо-геологічних умов видобутку вуглеводнів), культурними та іншими особливостями Республіки Татарстан.
Норми права, встановлені договором, в той же час можна розглядати і як юридичний факт, тобто як підстава для виникнення між Російською Федерацією та її суб'єктами інших правовідносин (адміністративних, цивільних і т.д.). Наприклад, частиною 5 ст.2 Договору про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади Республіки Татарстан для кандидатур на заміщення посади вищої посадової особи Республіки Татарстан, що вносяться в порядку, передбаченому федеральним законом, встановлюється додаткова вимога, що передбачає володіння державними мовами Республіки Татарстан. Володіння державними мовами Республіки Татарстан встановлюється в заявному порядку.
А.В. Дьомін визначає нормативний договір як договірний акт, що встановлює правові норми (правила поведінки), обов'язкові для численного і формально невизначеного кола осіб, розрахований на неодноразове застосування, діючий незалежно від того, віз ніклі або припинилися передбачені ним конкретні правовідносини.
На наш погляд дане визначення для договорів в конституційному праві (зокрема внутрішньодержавних) вимагає певного коригування. По-перше, більш доречним видається використання терміна угоду, а не договірний акт. Терміни «угоду» і «договір» в науковій літературі зазвичай використовуються як синоніми. Однак у законодавстві ці поняття є відносно самостійними категоріями з точки зору спеціального використання. Угоди полягають по якомусь вузького питання, в той час як договір може бути укладений з найширшого кола питань. Наприклад, згідно зі ст. 7 Федерального закону РФ «Про координацію міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської Федерації», угоди про здійснення міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків, укладені органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, незалежно від форми, найменування і змісту не є міжнародними договорами. Вживання терміну дозволяє говорити про нормативному договорі і як про юридичний факт, і як про джерело права. Крім того, під поняттям «угода» можна розуміти і саме зобов'язання, і документ, в якому виражені ці зобов'язання.
По-друге, спірним видається характеристика норм договору, які, на думку А.В. Дьоміна, обов'язкові для численного і формально невизначеного кола осіб. Будь-який договір ця угода конкретних осіб (двох, трьох і більше) про взаємних правах та обов'язках. Про своєрідність норм договору вказувалося вище. І, отже, дія норм права розраховано саме на суб'єктів договору. Далі, норми права завжди розраховані на неодноразове застосування. Саме це відрізняє нормативний акт від акта застосування права. Тому нормативний договір завжди розрахований на неодноразове застосування.
По-третє, потрібно уточнити - хто є суб'єктами нормативних договорів. Якщо виходити з сучасного розуміння права як соціального, а не державного інституту, то в процес правотворчості можна включати і недержавні організації та окремих осіб. Отже, суб'єктами нормативних договорів буде широке коло суб'єктів права (наприклад громадські організації, колектив працівників і т.д.). У конституційному праві цього не відбувається, так як предметом регулювання даної галузі права є відносини владарювання, і, отже, сторонами нормативного договору в конституційно-правових відносинах є суб'єкти, що володіють державно-владними повноваженнями (у тому числі і органи місцевого самоврядування.
Необхідно відзначити, що за Конституцією РФ органи місцевого самоврядування відокремлені від органів державної влади. Але при цьому вони наділені необхідними владними повноваженнями для вирішення поставлених перед ними завдань).
По-четверте, дуже важливим є те, що зобов'язання, передбачені угодою сторін, можуть міститися в кількох актах. Наочним прикладом є Федеративний договір (Договір про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади Російської Федерації і органами влади республік у складі Російської Федерації, 1992 р), який фактично складається з трьох частин. Цей момент необхідно обов'язково зазначити, даючи легальне визначення нормативного договору. При цьому можна грунтуватися на понятті «міжнародний договір», легальне визначення якого дано в ст. 2 Федерального закону «Про міжнародні договори Російської Федерації» від 15 липня 1995 р .: «міжнародний договір Російської Федерації» означає міжнародну угоду, укладену Російською Федерацією з іноземною державою (або державами) або з міжнародною організацією в письмовій формі і регулюється міжнар...
