ро прокурорський нагляд насамперед знайшли відображення основоположні принципи організації та діяльності органів прокуратури. До їх числа відносяться: централізація і єдиноначальність органів прокурорського нагляду, суворе підпорядкування нижчестоящих прокурорів вищестоящим; незалежність органів прокуратури від місцевих впливів; опора прокурорських органів на допомогу широкої громадськості.
З роками діяльність органів прокуратури удосконалювалася, прокуратура зайняла своє особливе місце в системі державних органів, основне призначення якої полягало у здійсненні нагляду за точним і однаковим виконанням законів державними органами, посадовими особами та громадянами.
Починаючи з 1926 р, органи прокуратури по суті набувають монопольне право провадження попереднього розслідування злочинів. Затверджене 19 листопада 1926 ВЦВК Положення про судочинство РРФСР визначає правовий статус слідчих органів прокуратури, підкреслюючи їх процесуальну самостійність при прийнятті конкретних рішень і в той же час поднадзорность органам прокуратури при застосуванні кримінального та кримінально - процесуального законодавства. У Положенні сформульовані певні вимоги професійного та морально-етичного характеру, кіторим повинні відповідати особи, які призначаються на посаду народних слідчих, старших слідчих і слідчих з важливих справ.
Дуже складною для органів прокуратури в плані як законодавчого регулювання, так і організації роботи представлялася общенадзорной діяльність. Прокурори або виходили за встановлені межі своїх повноважень і втручалися в оперативно-господарську діяльність підприємств або відомств, або, навпаки, не використали наданих їм повноважень щодо усунення порушень закону та підзаконних актів. У зв'язку з цим важливе значення мало Положення про Верховний Суд СРСР і прокуратурі Верховного Суду СРСР, затверджене 24 липня 1929 постановою ЦВК і РНК СРСР. У ньому вельми чітко були визначені предмет і межі общенадзорной діяльності прокурорів. У число об'єктів прокурорського нагляду були включені органи Державного політичного управління. Прокурорам було надано право запитувати народні комісаріати та інші центральні відомства з приводу допущених або незаконних рішень і дій і опротестовувати їх до Президії ЦВК і РНК СРСР.
до 1933 р органи прокуратури входили структурно до складу Верховного Суду СРСР. У той же час на Прокурора СРСР і очолювані ним органи покладався обов'язок по здійсненню нагляду за дотриманням законності в кримінальному та цивільному судочинстві. Таке двоїсте становище у певної міри було перешкодою при здійсненні прокурорами нагляду за додержанням законів при розгляді судами кримінальних і цивільних справ і законністю та обгрунтованістю винесених судом рішень, вироків, ухвал і постанов.
З роками компетенція прокурорів істотно розширювалася, прокурори набували навичок щодо здійснення прокурорського нагляду за сформованими на той час основними напрямками в діяльності органів прокуратури. Життя і фактичне процесуальне становище органів прокуратури наполегливо висували ідею про централізацію органів прокуратури та перетворенні їх у самостійний державний орган загальнодержавного масштабу. Це давало органам прокуратури великі можливості для встановлення та усунення порушень законів, особливо у сфері кримінального та цивільного судочинства. Вирішенню цієї проблеми було присвячено постанову ЦВК і РНК СРСР від 29 червня 1933 «Про заснування Прокуратури Союзу РСР». Затверджене 17 грудня 1933 Положення про Прокуратуру Союзу РСР визначило правовий статус Прокуратури СРСР як самостійного державного органу. Прокуратура Верховного Суду СРСР була скасована.
У Положенні про Прокуратуру Союзу РСР були визначені галузі прокурорського нагляду, стали традиційними:
загальний нагляд, нагляд за правильним і однаковим виконанням законів судовими органами;
нагляд за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства;
нагляд за законністю і правильністю дій ОГПУ, міліції, виправно-трудових установ.
У Положенні були визначені система і структура органів прокуратури. В якості структурних підрозділів в Прокуратуру входили військова і транспортна прокуратури. Вельми докладно були сформульовані функції центрального апарату Прокуратури СРСР. Його призначення полягало у здійсненні керівництва нижчестоящими прокуратурами шляхом видання різного роду вказівок і розпоряджень, скликання нарад підлеглих прокурорів і слідчих, проведення перевірок діяльності нижчестоящих прокуратур, отримання регулярних звітів про їх діяльність. На Прокуратуру СРСР покладалися функції щодо добору, розстановки та виховання кадрів прокурорів і слідчих.
Проведення в життя Положення про Прокуратуру Союзу РСР в значній мірі сприяло зміцненню єдності і суворої ц...
