. Зайцев. Автор досліджував принципи цивільної процесуальної форми, розглядаючи процесуальну форму в якості юридичного інституту. До принципів процесуальної форми він відносив: принцип детальної нормативної регламентації процесуальної діяльності; принцип централізації владних повноважень; принцип збалансованості процесуальних прав та обов'язків; принцип безперервності процесуальної діяльності; принцип заборони повторного вчинення тотожних актів; принцип усності і документованості процесуальних актів; принцип системності контролю і самоконтролю. Випливає, що процесуальна форма за своєю природою неоднорідна і всередині загальної форми розгляду цивільних справ можна виділити ряд її видів, спрямованих на врегулювання цивільних спорів, значно розрізняються за своїми сутнісними особливостям. Так, одним з таких видів є провадження у справах, що виникають з публічних правовідносин, яке в наукових джерелах називають адміністративної юстицією .
Проблема існування в російському цивільному процесі адміністра?? івной юстиції як виду судочинства поряд з позовною завжди була дискусійною темою, щодо якої можна виділити три основні точки зору.
По-перше, немає підстав для відмежування цього виду судочинства в окреме від позовного, а всі справи, пов'язані з властевідношеннями, слід розглядати в рамках загальних процедур. Подібний підхід, на наш погляд, не дозволить повною мірою здійснити захист прав і законних інтересів слабшого суб'єкта - громадянина.
По-друге, пропонувалося створення окремої гілки судів і самостійного Адміністративного процесуального кодексу. Тим не менш, за словами П.В. Крашеніннікова - голови Комітету Держдуми з цивільного, кримінального, арбітражного і процесуального законодавства, Кодекс про адміністративне судочинство піде в історію і залишиться лише як пам'ятник.
По-третє, обґрунтовується необхідність збереження провадження у справах, що виникають з публічних правовідносин, як специфічного виду виробництва, але в межах єдиного цивільного процесу. Дана позиція видається найбільш правильною і відповідає останнім змінам у законодавстві.
При цьому потреба окремого від позовного правового регламенту у справах, що виникають з публічних правовідносин, пояснювалася:
нерівноправним становищем учасників (сторін) в регулятивних (конституційних, адміністративних) та інших публічних правовідносин, оскільки в них виступають, з одного боку, орган держави, посадова особа, наділена владними повноваженнями, з іншого - громадянин, організація, що не мають таких повноважень;
специфічною функцією суду при розгляді цих справ, яке складається не у вирішенні спору про право, як у позовних справах, а в здійсненні судового контролю за законністю дій органів держави і організацій по відношенню до громадян, а в окремих випадках- і до інших суб'єктів права.
Найбільш докладно специфіка даного виду судочинства була висвітлена Л.М. Мокроусової, яка пропонувала розділити цивільну процесуальну форму на два види «спільна» (позовна) і «спеціальна». За складовим елементам, утворюючим внутрішній зміст спеціальної цивільної процесуальної форми, можна буде контролювати обґрунтованість віднесення різних справ до одного виду судочинства, прогнозувати його збагачення або дроблення.
Якщо процесуальна форма - це послідовний встановлений нормами цивільного процесуального права порядок розгляду цивільної справи, а вид судочинства - це той же процесуальний порядок порушення, розгляду і дозволу, але певної групи цивільних справ, то ми маємо справу із загальним і окремим випадком явищ одного роду. Доречним з'явиться такий вираз: даному виду судочинства відповідає спеціальна процесуальна форма. У зв'язку з цим, можна сказати, що спеціальна цивільна процесуальна форма являє собою процесуальний порядок розгляду справ усіх видів цивільного судочинства, що не відносяться до позовної.
Таким чином, не будучи частиною одного цілого або взаємними складовими, вид судочинства і спеціальна цивільна процесуальна форма можуть не тільки співіснувати в загальній теорії цивільного процесу, а й позитивно взаємодіяти, взаімообусловлівая і взаємозбагачуючись один одного.
Спеціальні норми цивільного процесуального права, як і будь-який інший галузі, покликані врегулювати яку-небудь приватну сферу суспільних відносин певним чином, відмінним від загальних схем і правил. Порядок закріплення спеціальних норм у цивільно-процесуальних нормативних актах ніколи не мав зовні вираженою організованості та внутрішньої логіки. У ЦПК РФ спеціальні норми містяться і в загальних положеннях і в розділах, присвячених різним видам судочинства. Вони включаються в статті, пов'язані з одним якомусь інституту, або утворюють самостійну норму.
Спеціальні норми ...
