ви інформація нерідко залишається без уваги і не охороняється режимом державної таємниці. [9, С. 12]
За Конституцією РФ, державна таємниця є частиною інформації, вилученої з вільного обороту, що, отже, обмежує конституційні права громадян, їхні інтереси в економічній, науковій, інших сферах.
Як показує практика, у виборі між інтересами окремої особистості й інтересами безпеки держави, пріоритет буде відданий останньому. Тому довільний підхід до визначення поняття державної таємниці та кола відносяться до неї відомостей не повинен бути розширений. Критерії державної таємниці повинні бути відчутними і об'єктивними, а тому зрозумілими і прийнятними не лише для держави, а й для громадянина і суспільства. [9, С. 12] Це - умова досягнення балансу інтересів (окремої особистості і безпеки держави).
2.2 Правовий механізм обмеження доступу до державної таємниці
Урядом РФ детально регламентовано порядок допуску посадових та інших осіб до державної таємниці в інструкції про порядок допуску посадових осіб і громадян Російської Федерації до державної таємниці.
У цьому ж законі міститься інформація про те, що можливе проведення спеціальних перевірочних заходів стосовно цих осіб. Без проведення таких заходів до г?? сударственной таємниці допускаються члени Ради Федерації РФ і депутати Державної Думи, судді, адвокати у справах, пов'язаних з державною таємницею. [10, С.15]
Процедура засекречування являє собою встановлення для інформації однієї з трьох уже названих грифів секретності.
Як відмічено в статті Соколової Ольги Сергіївни, державна таємниця як інформація існує виключно в документированном вигляді: вона фіксується на матеріальному носії з реквізитами, що дозволяють її ідентифікувати. До реквізитів відносяться: ступінь секретності; дані про суб'єкта, який здійснив засекречування; реєстраційний номер; дата або умова розсекречення інформації.
Закон також встановлює порядок обігу державної таємниці. Її передача здійснюється після проведення відповідної експертизи і оформляється спеціальною угодою. Новий хранитель відомостей, що становлять державну таємницю, зобов'язаний дотримуватися режиму обмеженого доступу та захисту. Передача відомостей, що становлять державну таємницю, іншим державам, також детально регламентована Урядом РФ [7].
До державної таємниці може бути віднесена інформація, що є об'єктом власності громадян і юридичних осіб. Відповідно до п. 3 ст. 6 Закону про інформацію держава має право її викупу. Получивший відповідну компенсацію колишній власник інформації зобов'язується не розголошувати її і після відчуження. Статтею ж 10 Закону про державну таємницю передбачений не є викуп, а засекречування такої інформації і компенсація її власнику матеріальної шкоди, заподіяної засекречуванням, тобто відбувається не припинення, а обмеження права власності. Право власності на інформацію, що містить відомості, що становлять державну таємницю, не може бути обмежене у іноземних організацій та іноземних громадян, якщо ця інформація отримана ними без порушення російського законодавства. [10, С. 15]
Закон про державну таємницю визначає підстави розсекречення відомостей, що становлять державну таємницю (ст. 13): коли подальша їх захист стає недоцільною або коли Російська Федерація бере на себе міжнародне зобов'язання з відкритого обміну відомостями, що становлять державну таємницю. [7]
Механізм адміністративно-правового регулювання допуску фізичних та юридичних осіб до роботи з відомостями, що становлять державну таємницю являє собою стосовно фізичних осіб систему соціальної селекції за певними ознаками, а стосовно до юридичних осіб - різновид ліцензування діяльності у певній сфері. [17]
Даний відбір проводиться на підставі фактора, якому А.А. Фатьянов дав назву фактор благонадійності raquo ;, тобто рівень відданості громадянина конкретного державі, а також по чисто об'єктивними критеріями - відсутність медичних протипоказань. [17]
Верютін також наголошується, що найважливіше з умов, за яких особа може отримати можливість роботи з відомостями, що становлять державну таємницю, - це добровільність. Також необхідно пам'ятати, що допуск до відомостей, що становлять державну таємницю, є не разовим ознайомленням з інформацією, а придбанням громадянином новим (для нього) адміністративно-правовим статусом. Більше того, навіть після отримання допуску може і не виникнути факту ознайомлення з відповідними відомостями. [17]
2.3 Захист державної таємниці
Під концепцією правового захисту відомостей, що становлять державну таємницю, слід розуміти доктрину, яка відображатиме з урахуванням наявних ре...
