ована система. У. Ешбі так сформулював цей один з найбільш загальних законів управління: Різноманітність результатів керованої системи, якщо воно мінімально, може бути ще більш зменшено лише за рахунок відповідного збільшення різноманітності, яким володіє керуюча система .
У таких соціальних системах, як організації, крім цілеспрямованого керуючого впливу існують ще й інші джерела соціального порядку, які відіграють важливу роль у соціальному управлінні - організаційний порядок і самоорганізація. Це пов'язано з тим, що сутнісним властивістю соціальної організації є упорядкованість дій людей, т. Е. Певний соціальний порядок. Тому соціальні організації виконують функцію основного інструменту соціального управління. Я. Щепаньский дає наступне визначення:" Соціальна органі?? ація - це система способів (зразків) діяльності індивідів, підгруп та інститутів, засобів соціального контролю, соціальних ролей і систем цінностей, які забезпечують спільне життя членів спільності, гармонізують їх прагнення і дії, встановлюють допустимі способи задоволення потреб, дозволяють проблеми і конфлікти, виникають у ході спільного життя.
Будучи об'єктом зовнішніх управляючих впливів, організації у своїй структурі об'єктивує, уречевлюють ці впливу у вигляді норм, правил, соціальних ролей, цінностей, стійких взаємозв'язків, накладають певні обмеження на поведінку людей і тим самим виконують свою інструментальну функцію. Організація забезпечує доведення зовнішніх управляючих впливів диференціювання та в потрібній мірі до кожної людини, що входить в цю організацію.
Основний закон управління - закон необхідної різноманітності, про який йшла мова вище, розкриває міру керуючого впливу для забезпечення потрібного поведінки соціальної організації. Оскільки внутрішня різноманітність в соціальній організації як соціальної системі може міститися як у структурі, так і у функціях елементів, зміна рівня соціального порядку рівносильно переходу соціального розмаїття з однієї форми в іншу при збереженні його загальної кількості. Це означає, що для забезпечення необхідного поведінки суб'єктів діяльності в організацію необхідно внести стільки порядку, скільки необхідно для того, щоб обмежити можливу різноманітність в їх діях і поведінці для досягнення конкретної мети організації.
Наслідком загальносистемного закону виростання ентропії є постійна диссипация (розсіювання, розкладання) соціального порядку в соціальній організації. Це викликає необхідність для підтримки рівноважного стану системи постійно виробляти порядок і виробляти його в тій же мірі, в якій він розкладається. Тому здатність соціальної організації виробляти соціальний порядок з точки зору соціального управління представляється найважливішим властивістю.
Істотною властивістю соціальної організації є емерджентним, звана іноді організаційним або синергетичним ефектом. Сутність цього явища полягає у виникненні в соціальній організації таких якостей, яких немає у складових її елементів. Основною умовою досягнення організаційного ефекту є певна міра спеціалізації функцій, односпрямованість і синхронність соціальних дій. У практиці соціального управління необхідно враховувати, що цей ефект може бути більшим або меншим, може сприяти або перешкоджати досягненню мети організації. Недостатні можливості соціального управління можна до деякої міри компенсувати побудовою соціальної організації за зразком раціональної бюрократії як структурованої ієрархічної системи. Виникаюча при цьому одностороння залежність однієї людини від іншої, зосередження в руках начальника більшої влади, над підлеглими мають як позитивні, так і негативні наслідки. З одного боку, жорстка ієрархія сприяє підтримці соціального порядку, усуваючи невизначеність соціальних дій, з іншого - породжує обюрокрачіваніе управлінських структур. Основним механізмом, компенсуючим недоліки жорсткої ієрархії в соціальній організації, є самоорганізація.
Соціальні системи - у високому ступені самоорганізуються. Суттєвою особливістю соціального управління є те, що традиційний підхід до управління, заснований на представленні, згідно з яким зміни в об'єкті управління відбуваються відповідно до керуючого впливами на нього, тут непридатний. У соціальному керуванні потрібно враховувати співвідношення управлінських зусиль і тенденцій самоорганізації в системі. Тому соціальне управління покликане, з одного боку, зберегти сформовані порядки, якщо вони відповідають інтересам суб'єкта управління, з іншого - передбачити можливість їх порушення з боку соціальних груп і окремих індивідів, що протистоять суб'єкту управління; створити додаткові передумови для їх запобігання і постійно дозволяти утворилося протиріччя між існуючої суспільної організованістю і що виходять за її межі устремліннями соціальних груп і окремих індивідів.
Це пояснюється тим, що ...
