цивільної служби та звільняється з цивільної служби за п. 3 ч. 2 ст. 39 ФЗ №79 від 27.07.04.
Засудження громадянина, який бажає бути прийнятим на державну цивільну службу, а також державного цивільного службовця, що перебуває на цивільній службі, до покарання, яке виключає можливість виконання посадових обов'язків за посадою державної цивільної служби, за вироком суду, що набрало законну силу, а також наявність у нього не знятої або не погашена у встановленому федеральним законом порядку судимості також є обмеженням права на рівний доступ до державної служби та знаходження на ній.
Федеральний закон Про основи державної служби Російської Федерації містив дещо інше правило: громадянин не міг бути прийнятий на державну службу і перебувати на державній службі у разі позбавлення його права обіймати державні посади державної служби протягом певного термінурішенням суду, що набрало законної сили.
З аналізу положень гл. 9 Кримінального кодексу РФ можна зробити висновок, що до покарань, що виключає можливість виконання цивільним службовцям посадових обов'язків, відносяться: обмеження свободи, арешт, позбавлення волі, страта, позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю. У разі засудження цивільного службовця до одного з зазначених покарань службовий контракт припиняється, цивільний службовець звільняється від замещаемой посади цивільної служби та звільняється з цивільної служби за п. 1 ч. 2 ст. 39 ФЗ №79 від 27.07.04.
З урахуванням даного положення призначення покарання, не виключає можливості продовження виконання посадових обов'язків за посадою державної цивільної служби, тягне за собою припинення службового контракту, звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби за п. 13 ч. 1 ст. 33 ФЗ №79 від 27.07.04 (недотримання обмежень і невиконання зобов'язань, встановлених цим федеральним законом і іншими федеральними законами).
Даний висновок, який випливає з аналізу положень п. 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ №79 від 27.07.04, не узгоджується з вимогами стст. 32, 55 Конституції РФ і положеннями КК РФ. Так, ст. 43 КК РФ встановлює, що покарання є міра державного примусу, що за вироком суду особі, визнаному винним у скоєнні злочину. Покарання застосовується з метою відновлення соціальної справедливості, виправлення засудженого і попередження вчинення нових злочинів і полягає в передбачених КК РФ позбавлення або обмеження прав і свобод цієї особи. При призначенні покарання враховуються характер і ступінь суспільної небезпеки злочину і особу винного, у тому числі обставини, що пом'якшують і обтяжують покарання, а також вплив призначеного покарання на виправлення засудженого і на умови життя його сім'ї (ст. 60 КК РФ).
Перешкодою для вступу на цивільну службу або її проходження є певне захворювання, наявність якого підтверджується висновком медичного закладу. Порядок проходження диспансеризації, перелік захворювань і форма висновку медичного закладу встановлюються Урядом РФ.
Перелік захворювань, що перешкоджають надходженню на цивільну службу або її проходження, на жаль, не затверджено. Практика затвердження такого роду переліків зводиться до того, що вони затверджуються для певних категорій працівників (див., Наприклад, Список захворювань, що перешкоджають роботі у представництві Російської Федерації за кордоном, затверджений постановою Уряду РФ від 10 квітня 2003 14, або Перелік захворювань, перешкоджають призначенню на посаду судді, затверджений постановою Ради суддів РФ від 26 грудня 2002 р 15) або за певними видами професійної діяльності (наприклад, Перелік медичних психіатричних протипоказань для здійснення окремих видів професійної діяльності та діяльності, пов'язаної з джерелом підвищеної небезпеки, затверджений постановою Уряду РФ від 28 квітня 1993 Про реалізацію Закону Російської Федерації Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні" 16, або Перелік медичних протипоказань для здійснення роботи з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, затверджений наказом МОЗ РФ від 16 Березень 1999 17).
Подання підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей при вступі на цивільну службу служить черговим обмеженням для громадянина, який бажає бути прийнятим на державну цивільну службу, а також для державного цивільного службовця, що перебуває на цивільній службі. Необхідно погодитися з думкою, висловленою в літературі, що дана обставина може служити підставою для відмови у прийнятті на цивільну службу або відмови в знаходженні на цивільній службі за умови, якщо дійсні відомості та документи, які службовець зобов'язаний був уявити, могли стати підставою для відмови в прийнятті на державну службу та укладанні службового контракта18.
Слід зазначити, що ФЗ №79 від 27.07.04 двічі зга...
