«Про трудові пенсії в РФ» зазначено, що визнання громадянина інвалідом і встановлення групи інвалідності виробляються федеральними установами медико-соціальної експертизи в порядку, передбаченому Федеральним законом lt; garantF1: //10064504.200gt; від 24 листопада 1995 № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації» (далі - ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у РФ»).
Як передбачено у ч. 4 ст. 1 lt; garantF1: //10064504.104gt; ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у РФ», визнання особи інвалідом здійснюється федеральним установою медико-соціальної експертизи; порядок і умови визнання особи інвалідом встановлюються Урядом Російської Федерації. Відповідним актом є Постанова lt; garantF1: //12045177.0gt; Уряду Російської Федерації від 20 лютого 2006 № 95 «Про порядок і умови визнання особи інвалідом», яким затверджено Правила lt; garantF1: //12045177.1000gt; визнання особи інвалідом. На підставі названої постанови Наказом lt; garantF1: //12074033.0gt; Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Росії від 23 грудня 2009 року № 1013н затверджені класифікації та критерії lt; garantF1: //12074033.1000gt ;, які використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян федеральними державними установами медико-соціальної експертизи.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 lt; garantF1: //10064504.801gt; ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у РФ», медико-соціальна експертиза здійснюється федеральними установами медико-соціальної експертизи, підвідомчими уповноваженому органу, що визначається Урядом Російської Федерації; порядок організації та діяльності федеральних установ медико-соц?? альний експертизи визначається уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади. На підставі даної норми Наказом lt; garantF1: //12072249.0gt; Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Росії від 17 листопада 2009 року № 906н затверджено Порядок lt; garantF1: //12072249.1000gt; організації та діяльності федеральних державних установ медико-соціальної експертизи.
Пенсійне забезпечення як частина соціального забезпечення відповідно до ст. 72 lt; garantF1: //10003000.72gt; Конституції РФ перебуває у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. Конституція РФ чітко не визначає, що з питань спільної компетенції правомочна робити Федерація в цілому, а що - її суб'єкти. У більшості випадків розмежування повноважень визначається в поточному федеральному законодавстві і в договорах Федерації з її суб'єктами. Разом з тим суб'єкти Російської Федерації мають деякі права з регулювання пенсійного забезпечення в рамках повноважень, наданих ст. 73 lt; garantF1: //10003000.73gt; Конституції РФ.
Однак, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам. У разі суперечностей між федеральним і регіональним законодавством діє федеральний закон. Про це сказано в ст. 76 lt; garantF1: //10003000.76gt; Конституції РФ.
Частиною 5 ст. 1 lt; garantF1: //12025146.1005gt; ФЗ «Про трудові пенсії в РФ» визначається, що відносини, пов'язані з пенсійним забезпеченням громадян за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, коштів місцевих бюджетів та коштів організацій, регулюються нормативними правовими актами органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та актами організацій.
Так, зокрема, суб'єкти Російської Федерації, здійснюючи пенсійне забезпечення за рахунок власних коштів, мають право встановлювати власні норми: від призначення якої-небудь доплати до федеральної пенсії, у тому числі трудової пенсії по інвалідності, аж до самостійного закону. Так, у м Москві за рахунок коштів міста створена і успішно діє своя «додаткова пенсійна система доплат» до пенсій малозабезпечених пенсіонерів до умовної «соціальної норми» на основі Комплексної програми заходів соціального захисту жителів Москви, щорічно затверджується Урядом Москви. У міру збільшення вартості життя величина «соціальної норми» переглядається. Право на доплату у м Москві визначається залежно від малозабезпеченості, приналежності до певних категорій пенсіонерів, наприклад, жінки-інваліди та учасниці Великої Вітчизняної війни, інваліди війни, не виробивши в силу важкого поранення необхідного стажу для призначення повної пенсії.
Прикладами регіональних доплат є регіональні соціальні доплати до трудових пенсій, встановлені з 1 січня 2010 р жителям Хабаровського краю відповідно до Постанови lt; garantF1: //25452047.0gt; Уряду Хабаровського краю від 23 листопада 2009 року № 352-пр, регіональні соціальні доплати до пенсій для непрацюючих пенсіонерів, які проживають у м Москві встановлені з 1 січня 2010 р відповідно до Постанови lt; garantF1: //293336.0gt; Уряду Москви від 17 листопада 2009 року № 1268-ПП.
Аналогічно вирішуються питання пенсійного забезпечення за рахунок коштів місцевих бюджетів та коштів ор...
